Решение № 12-41/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-41/2020

Дело № 12-41/2020


РЕШЕНИЕ

«21» мая 2020 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Данилова П.С.,

рассмотрев протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года в отношении ФИО2, родившейся <дата> в <адрес>, работающей управляющей магазина <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. В постановлении указано, что у магазина «Магнит Косметик», расположенного по адресу: <адрес>, управляющей которого является ФИО2, лежат мусорные пакеты, пластиковые бутылки, стоит сухостой, что свидетельствует о нарушении п.п. 4.11.2 Правил благоустройства г. Палласовка, утверждённых Палласовской городской Думой №9/3 от 31.10.2017 г., согласно которого собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо и иные движимые вещи.

Прокурор Палласовского района Волгоградской области, не согласившись с данным постановлением, подал в суд протест, в котором просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что ФИО2 является управляющей торгового объекта магазина «Магнит Косметик» АО «Тандер», которое не относится к жилищному фонду.

Помощник прокурора Палласовского района Волгоградской области доводы и требования протеста поддержал.

Представитель Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области против удовлетворения протеста не возражал.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, к судье для участия в рассмотрении протеста прокурора не явился, о месте и времени рассмотрение протеста на постановление по делу об административном правонарушении извещён.

Заслушав прокурора, представителя Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признаётся часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 КоАП РФ).

Нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений – влечёт на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Постановлением Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года (копия на л.д. 6, копия протокола об административном правонарушении на л.д. 8) ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. В постановлении указано, что у магазина «Магнит Косметик», расположенного по адресу: <адрес>, управляющей которого является ФИО2, лежат мусорные пакеты, пластиковые бутылки, стоит сухостой, что свидетельствует о нарушении п.п. 4.11.2 Правил благоустройства г. Палласовка, утверждённых Палласовской городской Думой №9/3 от 31.10.2017 г., согласно которого собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо и иные движимые вещи.

Поскольку здание магазина «Магнит Косметик» АО «Тандер», расположенного по адресу: <адрес> не относится к частному жилищному фонду, поэтому в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и поэтому постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО2 – прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 26.1, 24.5, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии администрации городского поселения город Палласовка Палласовского муниципального района Волгоградской области от 24 марта 2020 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности – отменить, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления либо может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья: