Решение № 2-669/2024 2-669/2024~М-359/2024 М-359/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-669/2024

УИД 59RS0029-01-2024-000644-36

Дело № 2-669/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в составе:

председательствующего судьи Нориной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Драчевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к МО «Оханский городской округ», МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия,

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к МО «Оханский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении в солидарном порядке обязанности:

- по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой", входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу;

- по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - "Дом жилой", входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, на основании разработанной проектной документации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу;

- по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения "Дом жилой", входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование требований истец указал, что ответчики являются правообладателями здания, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый №) в собственности МО «Оханский городской округ», на праве оперативного управления - МБУ «Центр развития физической культуры и спорта». Здание является объектом культурного наследия регионального значения - "Дом жилой", входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3». Данный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия. В ходе осуществления функции по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием объекта культурного наследия должностными лицами уполномоченных органов ДД.ММ.ГГГГ составлен акт технического состояния объекта, согласно которого зафиксировано ненадлежащее содержание объекта, что привело к ухудшению его состояния и может привести к последующей безвозвратной утрате в соответствии с требованиями законодательства РФ. В связи с этим истец просит возложить в солидарном порядке обязанности на Муниципальное образование «Оханский городской округ», муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития физической культуры и спорта» по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу решения суда, по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», на основании разработанной проектной документации в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу решения суда, а также размещению в установленном порядке на объекте культурного наследия регионального значения "Дом жилой", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», информационной надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного значения в срок не позднее 2 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика МО «Оханский городской округ» в лице администрации Оханского городского округа, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований. Поскольку имущество спорный объект передан на праве оперативного управления муниципальное бюджетное учреждение «Центр развития физической культуры и спорта» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, то обязанность по содержанию этого имущества переходит к балансодержателю - учреждению, равно как и выполнение требований охранного обязательства объекта культурного наследия. При этом охранным обязательством не установлены сроки для разработки проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, установлению информационной вывески в законодательстве РФ. Истцом не доказано неисполнение охранного обязательства, утвержденного приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-55-01-06-351, со стороны МБУ «Центр развития физической культуры и спорта», а именно, что данным лицом не осуществлялись расходы на содержание объекта культурного наследия, поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также территории объекта в благоустроенном состоянии. Акты, свидетельствующие об ухудшении состояния объекта культурного наследия за период с ДД.ММ.ГГГГ по текущую дату, в администрацию Оханского г.о. (ответчик) не представлены. К исковому заявлению для ответчика администрации обоснования своих доводов истец также не предоставил. Таким образом, правовых оснований для обращения в суд с вышеуказанным иском у истца не имелось, требования истца основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства РФ.

Ответчик МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» о дате, времени судебного заседания извещен, в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1); собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ).

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (п. 1 ст. 47.2 Федерального закона N 73-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (п. 1); обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (п. 4).

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ, если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, находится соответственно в федеральной собственности, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению либо не передан в безвозмездное пользование, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования охранное обязательство подлежит выполнению федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, уполномоченными на осуществление полномочий собственника соответствующего имущества.

В силу положений ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ определено, что порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно п.3 указанной нормы обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

Возмещение затрат на установку информационных надписей и обозначений лицу (лицам), их установившему, иными лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании соглашения, заключаемого между такими лицами.

Согласно пп. 8 п. 2 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В пп. 2 п. 1, п. 5 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

Судом из письменных материалов дела установлено, что здания по адресу: <адрес> с кадастровым номером 59:30:0460011:90, является объектом культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», входящим в состав объект культурного наследят «Усадьба купца ФИО3», зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия под №.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта (л.д.23)

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № установлены границы территории объекта, предмет охраны, режим использования территории Объекта.

Согласно выпискам из ЕГРН на объект по адресу: часть нежилого кирпичного здания, с кадастровым номером №, площадью 462,9 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, край Пермский, г.о. Оханский, <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Оханский городской округ» (номер и дата регистрации права №, ДД.ММ.ГГГГ), на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» (ОГРН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с п.1.7 Договора № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» (ОГРН <***>, ОГРН <***>) право оперативного управления на имущество собственника перешло Учреждению с ДД.ММ.ГГГГ.

МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» (ОГРН <***>, ОГРН <***>) переименовано в МБУ ДО «Спортивная школа «Метеорит», о чем в ЕГРЮЛ внесена сведения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела государственного надзора по охране объектов культурного наследия Пермского края ФИО1, с участием главного специалиста ГКБУК "Пермский краевой научно-производственный центр по охране памятников (объектов культурного наследия)» ФИО2, составлен акт о произведенном осмотре объекта культурного наследия регионального значения - «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования объекта установлено:

Общее состояние объекта: двухэтажное, кирпичное здание, в плане Г-образное, входит в состав усадьбы купца ФИО3, построенной в форме каре. В её состав также входят лавка и многочисленные складские помещения. Главным фасадом ориентировано на северо-запад, на <адрес>. С юго-западного фасада расположена пристройка - вход с лестницей на второй этаж. К юго-западному фасаду пристройки-входа выполнена одноэтажная пристройка из шлакоблоков. Между домом и лавкой в более позднее время был встроен двухэтажный кирпичный объем. На момент обследования в здании размещается администрация Оханского городского поселения.

В соответствии с приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № общее состояние объекта оценивается как удовлетворительное.

В соответствии с ГОСТ 55567-2013 общее состояние оценивается как неудовлетворительное.

Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта:

а) общее состояние: неудовлетворительное.

б) фундаменты: бутовые ленточные. Видимых дефектов не наблюдается. Состояние удовлетворительное.

в) цоколи и отмостки около них: цоколи кирпичные окрашенные» не выражены. Наблюдается стертость окрасочного слоя, выветривание лицевой кирпичной кладки по всем цоколям. Утрата лицевой кирпичной кладки по цоколю дворовых фасадов. Состояние конструкций неудовлетворительное. Состояние отделочного слоя неудовлетворительное.

Отмостка вдоль северо-восточного и северо-западного фасадов - бетонная. Фрагментарно выявлено прорастание растительности. Состояние удовлетворительное. Вдоль дворовых фасадов отмостка отсутствует.

г) входы, крыльца, приямки: крыльцо на главном фасаде бетонное полукруглой формы с металлическим козырьком на фигурных кронштейнах. Покрытие козырька - лист металла. Состояние удовлетворительное.

д) стены и состояние связей: кирпичные с расшивкой швов, окрашенные Стертость окрасочного слоя, выкрошивание, выветривание лицевой кирпичной кладки. Отклонение от горизонтали поребрика и междуэтажног пояска и диагональная трещина по связям кирпичной кладки (длиной до 0,3 м, с шириной раскрытия до 0,5 см) над входной группой северо-западного фасада. На дворовых фасадах в нижней части стен утрата лицевой кирпичной кладки. Состояние неудовлетворительное.

е) перекрытия чердачные: (плоские, сводчатые, купольные и т.д.) оштукатуренные. Видимых деформаций не наблюдается. Состояние удовлетворительное.

ж) крыша: стропила, обрешетка, кровли, водосточные желоба и трубы: крыша скатная» вальмовая, стропильная. Стропила из бруса, обрешетка, разреженная из досок. Часть стропильных ног - почерневшая, со следами возгорания. Состояние неудовлетворительное.

Покрытие кровли частично металлическое - оцинкованное профилированное железо, частично из асбоцементных листов. Первоначальное покрытие кровли было с настенными желобами. На дворовом фасаде сохранилась нитка одного водостока. Состояние неудовлетворительное.Водосток неорганизованный.

з) главы, шатры, их конструкции и покрытие, водоотведение: отсутствуют. Водоотведение не обеспечено.

и) внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшения, лепнина, скульптура, живопись на фасадах: основной декор на северо-восточном и юго-западном фасадах. Филенчатый карниз на кронштейнах; обрамление окон второго этажа - профилированные наличники с лучковым завершением и замковым камнем, над окнами профилированные лучковые сандрики; междуэтажный пояс с филенками под окнами; окна первого этажа в обрамлении профилированных наличников на кронштейнах, с лучковым завершением и веерным замковым камнем; арочное окно с гирькой над входом на северо-западном фасаде в обрамлении кирпичного наличника с килем в вершине; филенка с поребриком под окном; филенчатые лопатки по углам здания; рустованные лопатки по флангам пристройки главного входа; аттик на северо-восточном фасаде с циркульным слуховым окном (утрачен на 60%). Стертость окрасочного слоя, разрушение кирпичной кладки аттика, отклонение от горизонтали поребрика и междуэтажного пояска и диагональная трещина по связям кирпичной кладки (длиной до 0,3 м, с шириной раскрытия до 0,5см) над входной группой северо-западного фасада. Состояние неудовлетворительное.

Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта:

а) общее состояние: удовлетворительное.

б) междуэтажные перекрытия, полы, потолки: перекрытия деревянные по деревянным балкам, оштукатуренные и кирпичные сводики по металлическим балкам (помещение № первого этажа). Над подвалом перекрытия кирпичные сводчатые. Состояние удовлетворительное.

Потолки беленые, окрашенные, оклеены обоями, облицованы ГКЛ, подвесные типа «Байкал». Состояние удовлетворительное.

Полы дощатые окрашенные, линолеум по дощатому основанию Состояние удовлетворительное.

в) стены, их состояние, окраска: несущие стены кирпичные оштукатуренные, перегородки деревянные оштукатуренные. Местами волосные трещины по штукатурному полю. Стены окрашены, оклеены обоями, облицованы панелями. Состояние удовлетворительное.

г) столбы, колонны: в помещении № первого этажа установлен подпорный столб квадратного сечения. Состояние удовлетворительное.

д) двери: деревянные щитовые, филенчатые, металлические, из профиля ПВХ. Два дверных проема на первом этаже (северо-восточный фасад) заменены на оконные проемы с обрамлением в соответствии с архитектурой фасадов. Состояние удовлетворительное. На северо-западном фасаде располагается фальшпроем в обрамлении наличников, е лучковым завершением и веерным замковым камнем. Дверь центрального входа выполнена из профиля ПВХ. Материал двери не соответствует историческому. Состояние удовлетворительное.

е) окна: оконные заполнения выполнены из профиля ПВХ, Материал и расстекловка оконных заполнений не соответствует историческому. Состояние удовлетворительное.

ж) лестницы: деревянная. Состояние удовлетворительное.

з) штукатурка; известково-цементная. Местами волосные трещины по штукатурному полю. Состояние удовлетворительное.

и) наличники, карнизы: потолочные тянутые профилированные карнизы сохранились в помещении № первого этажа и помещении № второго этажа. Состояние удовлетворительное.

к) лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения: отсутствуют.

л) инженерное оборудование и сети: водоснабжение - централизованное, канализация - выгребная яма, сети электроснабжения в удовлетворительном состоянии. Отопление - электрическое. Состояние удовлетворительное.

Территория, двор, ворота и ограды: территория выделена: по северо- западной границе - оградой из профилированного листа с покрытием и сварными воротами из прутка, по северо-восточной границе красной линией <адрес>, по юго-восточной границе - юго-восточной стеной служебных построек (Первомайская, 23/5), по юго-западной границе - юго-западным фасадом служб (Первомайская, 23/5) и торговой лавки (Первомайская, 25). По юго-западной границе усадьбы проходила кирпичная стена, в настоящее время утраченная. Территория не благоустроена - покрытие земляное, местами расположены земляные завалы. Состояние неудовлетворительное.

На объекте отсутствуют информационные надписи и обозначения в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

С целью сохранения объекта и создания надлежащих условий для его использования собственнику (иному законному владельцу) объекта культурного наследия рекомендовано провести работы по его сохранению: реставрация фасадов, в том числе оконных заполнений, ремонт кровли с воссозданием водосточной системы до ДД.ММ.ГГГГ; Сезонное содержание территории регулярно (л.д.9-11).

Задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта уполномоченным органом не выдавались, проектная документация на согласование не поступала.

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с правовыми нормами, суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт необходимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – "Дом жилой", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, выражающихся в разработке научно-проектной документации по сохранению объекта и проведении производственных работ по сохранению объекта, установлению информационной надписи.

Достаточных и достоверных доказательств того, что объект культурного наследия находится в нормативном состоянии ответчиками суду не представлено, равно как и доказательств отсутствия необходимости проведения указанных работ либо необходимости их проведения в меньшем объеме (ст. 56 ГПК РФ).

В связи с изложенными обстоятельствами, установленными судом, исковые требования являются обоснованными.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен в ст. 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", в соответствии с которой, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных истцом, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной истцом, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно требованиям законодательства до разработки проектной документации ответчику необходимо провести комплекс мероприятий по обследованию и изысканию.

Порядок выдачи задания и разрешения на проведение работ регламентирован Административным регламентом предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, утв. Приказом Минкультуры России от 30.07.2012 N 811.

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия подлежит согласованию с органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ.

Так, общие требования к составу и содержанию проектной документации по сохранению объектов культурного наследия установлены в нормативном документе «ГОСТ Р 55528-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 55528-2013).

В соответствии с п. 6.3. ГОСТ Р 55528-2013 научно-проектная документация состоит, в т.ч. из раздела "Комплексные научные исследования", который включает в себя: a) историко-архивные и библиографические исследования; b) натурное (архитектурное) изучение объекта культурного наследия, в том числе по архитектурно-археологическим, инженерно-техническим, инженерно-геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-технологическим исследованиям, по технологии создания объекта культурного наследия и по технологии строительных и отделочных материалов, результаты спасательных полевых археологических работ.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (абзац 3 пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (пункт 6 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, пункт 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").

В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ по окончании выполнения работ лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение 90 рабочих дней со дня их выполнения представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах; отчетная документация утверждается в течение 30 рабочих дней (при условии выполнения работ в соответствии с требованиями статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается указанным лицам соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение 15 рабочих дней после дня утверждения отчетной документации (пункты 8, 9 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Как следует из акта технического состояния с целью сохранения объекта правообладателю объекта рекомендовано провести следующие работы: реставрация фасадов, в том числе оконных заполнений, ремонт кровли с воссозданием водосточной системы в срок до ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения истца с настоящим иском в суд (ДД.ММ.ГГГГ), указанный срок истек, однако доказательств принятия исчерпывающих мер по сохранению объекта культурного наследия правообладателями суду не представлено.

Доводы о том, что на администрацию Оханского городского округа не может быть возложена обязанность по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данный объект находится в оперативном управлении МБУ ДО Спортивная школа «Метеорит», а обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание имущества, заслуживает внимание.

Из положений норм специального Закона N 73-ФЗ, регулирующего вопросы сохранения, использования, популяризацию и государственной охраны памятников истории и культуры, по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и, в частности, по сохранению объекта культурного наследия - спорного памятника, осуществлению расходов на его содержание и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия возложена в силу императивной нормы закона (абзац 2 пункт 11 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ) на муниципальному бюджетному учреждению как учреждение, которому объект культурного наследия передан на праве оперативного управления.

С учетом того, что в ходе судебного разбирательства установлено, что объект культурного наследия регионального значения – Дом жилой", входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», находится в оперативном управлении МБУ ДО Спортивная школа «Метеорит», при этом каких-либо работ по сохранению объекта правообладателем не производится, суд приходит к выводу, что на МБУ ДО «Спортивная школа «Метеорит» надлежит возложить обязанность по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчику для выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, суд в отсутствие возражений ответчика приходит к выводу, что сроки, определенные истцом, является достаточными.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на МБУ ДО «Спортивная школа «Метеорит» по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу; по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - Дом жилой", входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», на основании разработанной научно-проектной документации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу решения суда, а также размещению информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение Дополнительного образования «Спортивная школа «Метеорит» (ОГРН <***>, ОГРН <***>) обязанности:

- по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения – «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, на основании разработанной проектной документации в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба купца ФИО3», расположенного по адресу: <адрес>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

В оставшейся части исковые требования оставит без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Норина

Мотивированное решение составлено 10.06.2024.