Постановление № 5-164/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-164/2019

Дело № 5-164/2019

Уникальный идентификатор дела 52RS0010-01-2019-001364-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Балахна 28 августа 2019 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области О.Н. Рязапова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

гражданина России ФИО1 <данные изъяты>, <дата> место рождения г.Горький, место работы ООО «Лидер», зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Судье поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении 02 июля 2019 года в 10 час. 40 мин. на автодороге, расположенной по ул.Фрунзе д.2 г.Балахны Балахнинского района Нижегородской, ФИО1 являясь должностным лицом совершил нарушение п.14 Основных положений Правил дорожного движения РФ, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на автомобильной дороге (улице), а именно:

-не организовал установку предупреждающих знаков: 1.25 «Дорожные работы», 8.2.1 «Зона действия», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 к/ч»;

-не представил в Госавтоинспекцию схему организации дорожного движения в месте производства долгосрочных работ, в нарушение п.14 Основных положений ПДД, п.4.1, п.4.2 ГОСТ Р 58350-2019, раздела 5 ГОСТ 32758-2014.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, оценивая представленные доказательства виновности ФИО1 в соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд находит их достаточными для установления вины ФИО1 в инкриминируемом ему деянии и привлечения его к административной ответственности.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п.6 ст.3 содержание и ремонт дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п.6 ст.13 Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст.15 Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 5 ГОСТ 32857-2014. Применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения.

В соответствии с п.4.1 ГОСТ Р 58350-2019, при проведении долгосрочных и краткосрочных работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог, а также других работ на участках проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, трамвайных путей и железнодорожных переездов для обустройства зоны работ используют временные технические средства организации дорожного движения по ГОСТ 32757 и прочие средства, предусмотренные настоящим стандартом (информационные щиты – по 5.5, динамические информационные табло – по 5,6, фронтальные дорожные ограждения – по 6.5.4).

В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 58350-2019, обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке:

-информационные щиты и динамические информационные табло;

-дорожные знаки;

-дорожные светофоры;

-дорожная разметка;

-ограждающие устройства;

-направляющие устройства.

Демонтаж и демаркировку временных технических средств организации дорожного движения и прочих средств осуществляют в обратном порядке в сроки, предусмотренные требованиями ГОСТ Р 50597.

В эти же сроки осуществляют мероприятия по установке (восстановлению) технических средств организации дорожного движения на период эксплуатации по постоянной схеме.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п.14 Основных положений ПДД должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Материалами дела подтверждается, что 02.07.2019г. в 10 час. 40 мин. при проведении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Балахнинскому району дорожного надзора по адресу: ул.Фрунзе, д.2, г.Балахна, Балахнинского района, Нижегородской области, выявлены нарушения при производстве работ (ремонтные работы на дороге) на автомобильной работе (улице), а именно не установлены предупреждающие дорожные знаки: 1.25 «Дорожные работы», 8.2.1 «Зона действия», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 к/ч», не представлена в Госавтоинспекцию схема организации дорожного движения в месте производства долгосрочных работ, в нарушение п.14 Основных положений ПДД, п.4.1, п.4.2 ГОСТ Р 58350-2019, раздела 5 ГОСТ 32758-2014.

В ходе административного расследования установлено, что ремонтные работы дорожного полотна (ямочный ремонт) предусмотрены муниципальным контрактом №16-2019 ЭА от 25.02.2019г. «На выполнение работ по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог с автобусным движением, без автобусного движения, автобусных остановок, площадей и тротуаров в период с марта по декабрь 2019 г. », заключенным с ООО «Лидер».

Из письма МКУ «Департамента ЖКХиКС» МО БМР от 18.04.2019г. №01-08/929 видно, что ООО «Лидер» поручено организовать следующие работы.

Демонтировать дорожный знак 3.1 «Выезд запрещен», на ул.Горького у дома 36, г.Балахны, в срок до 21.04.2019г.

Установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на пешеходном переходе на Цветном бульваре, при этом знаки должны быть установлены высотой от 2 до 4 метров на одном уровне, в срок до 22.04.2019г.

Провести ямочный ремонт остановочного павильона на ЦКК.

Выполнить ямочный ремонт асфальтом на автомобильных дорогах, в том числе, на <адрес>.

Согласно раздела 2 Должностной инструкции директора ООО «Лидер», датированной 29.03.2019г., обеспечение законности в деятельности организации, руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации возложено на ФИО1 (приказ о переводе работника на другую работу №2 от 29.03.2019г.).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела, исследованными и оглашенными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении № 52 МБ 202114, Определением о возбуждении дела об административном правонарушении 52 ОВ 148881 от 02.07.2019г., актом №787 от 02.07.2019г. выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, фотоматериалами, иными материалами дела в их совокупности.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Совершенное должностным лицом ФИО1 деяние в части не исполнения должностным лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержания дорожных сооружений и непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом всех обстоятельств дела, при назначении наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцати тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Балахнинскому району Нижегородской области)

ИНН <***>, КПП 524401001, №ОКТМО 22605101

№ счета получателя платежа 40101810400000010002 в Волго-Вятское ГУ Банка России, БИК 042202001,

УИН 18810452193030006742, КБК 18811630030016000140.

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае подачи апелляционной жалобы правонарушитель вправе ходатайствовать о своем участии при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья подпись О.Н. Рязапова

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-164/2019 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья О.Н. Рязапова