Постановление № 5-931/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-931/2021

Дело № 5-931/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-004602-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 07 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Сафоновой У.П.,

с участием представителя Управления Роспортребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу АЕА, действующей на основании доверенности ###-С/2021 от 30.12.2020,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово РАА,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении:

публичного акционерного общества «Детский мир», ..., расположенного по адресу: 119415..., суд

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** в Центральный районный суд г. Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП в отношении ПАО «Детский мир».

Как следует из составленного протокола ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении ПАО «Детский мир» допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, которое было выявлено на основании поступивших материалов о/п «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово КУСП ### от **.**.****, согласно которому в магазине «Детский мир» по адресу: ... продавцы осуществляют работу без СИЗ (средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок).

**.**.**** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово РАА в отсутствие законного представителя ПАО «Детский мир», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении ###, копия которого направлена заказным почтовым отправлением.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** в ходе проверки по материалу о/п «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово КУСП ### от **.**.**** при осмотре **.**.**** магазина ПАО «Детский мир» по адресу: ... установлено, что санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на разрыв механизма передачи инфекции, выполняются не в полном объеме:

· сотрудники в объекте торговли находятся без использования средств индивидуальной защиты дыхательных путей (маски), что не соответствует требованиям п. 4.4 СП **.**.****-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.11 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

· не обеспечено наличие у работников медицинских масок с заменой каждые 2 часа (отсутствие журнала учёта выдачи медицинских масок), что является нарушением п. 1.11 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

· контроль температуры тела бесконтактным способом работников не осуществляется (отсутствует журнал термометрии, имеется электронный контактный термометр);

· не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании (отсутствует журнал обработки поверхности), что является нарушением п. 1.17 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

· отсутствует семидневный запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания сотрудников (масок), что является нарушением п. 1.14 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

· не обеспечено на входе в организацию обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением п. 1.7 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

· не обеспечено соблюдение посетителями организации масочного режима, а именно нахождение в организации посетителей в средствах защиты органов дыхания, что является нарушением п. 1.11.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Законный представитель ПАО «Детский мир» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного рассмотрения дела административном правонарушении, о причинах неявки в суд не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя Управления Роспортребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу АЕА, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Кемерово РАА, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП **.**.****-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ###, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на объектах торговли; обеспечение организациями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно пунктам 1.6, 1.7, 1.11, 1.11.1, 1.14, 1.17 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

· обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом;

· на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

· обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией), нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается; обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

· обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации;

· обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы);

· обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Факт совершения ПАО «Детский мир» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, и его вина подтверждаются:

· протоколом об административном правонарушении от **.**.**** ###, составленным ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово РАА, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП – в протоколе имеются дата и место его составления, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в протоколе указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КРФобАП, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; протокол составлен в отсутствие законного представителя ПАО «Детский мир», который надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора ###, размещенным на официальном сайте АО «Почта России»; копия протокола направлена ПАО «Детский мир» и получена адресатом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора ###;

· рапортом участкового уполномоченного отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово МАВ от **.**.**** (КУСП ###), согласно которому в ходе беседы с гражданами было установлено, что в магазине «Детский мир» ... продавцы магазина осуществляют работу без средств индивидуальной защиты (индивидуальных масок);

· протоколом ### об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.****, который составлен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КРФобАП – предметом осмотра являлось помещение магазина «Детский мир» ПАО «Детский мир» по адресу: ... осмотр проведен уполномоченным должностным лицом, в присутствии директора магазина «Детский мир» ВОА, которая состоит в указанной должности на основании приказа о приеме на работу от **.**.**** ###, в присутствии 2 понятых, с применением фотосъемки, о чем имеется подпись в протоколе, материалы которой приобщены к протоколу; в протоколе указаны все необходимые сведения: дата и место его составления, сведения о лице, составившем протокол, сведения о юридическом лице, а также о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, об иных идентификационных признаках вещей; в протоколе имеются подписи участвующих лиц, копия протокола вручена ВОА

Согласно протоколу ### в магазине «Детский мир» по адресу: ... осуществляется продажа непродовольственного товара (игрушки, детские вещи), в ходе осмотра выявлено, что мероприятия по разрыву механизма передачи инфекции выполняются не в полном объеме: сотрудники и покупатели на объекте торговли находятся без использования средств индивидуальной защиты дыхательных путей (масок), отсутствуют журналы термометрии, обработки поверхностей, имеются средство для обработки поверхностей Bestol, запас дезинфицирующего средства Bestol в количестве 4 штук объемом 1 л., перчатки, запас масок в количестве 2 коробок по 25 штук; для обработки пола используется средство чистин и белизна, имеется дезинфицирующее средство хлоргексидин в количестве 40 штук по 100 мл., в емкостях на кассах имеется антисептик Bestol; со слов директора смена масок сотрудниками осуществляется каждые 3 часа (журнала смены масок нет), имеется термометр для термометрии сотрудников;

· приложенными к протоколу ### фотоматериалами, из которых следует, что продавцы и покупатели находятся в помещении магазина без масок, приведены фото антисептиков, запаса масок и перчаток, дезинфицирующих средств;

· выпиской из ЕГРЮЛ о юридическом лице – ПАО «Детский мир»;

· договором аренды недвижимого имущества от **.**.**** № ГК/79300/17, из которого следует, что АО «Тандер» предоставил ПАО «Детский мир» во временное владение и пользование помещение ###, расположенное на первом этаже здания гипермаркета «Магнит», расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Кемеровский городской округ, ....

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, изучив представленные материалы дела, суд считает вину ПАО «Детский мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, установленной и доказанной вышеперечисленными доказательствами.

Вместе с тем, суд считает необходимым исключить из объема вмененных нарушений нарушение требования п. 1.17 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», - необеспечение проведения качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах эффективных при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании, поскольку отсутствие журнала обработки поверхности, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении как доказательство допущенного нарушения, не подтверждает невыполнение ПАО «Детский мир» соответствующего правила.

Пункт 1.17 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» не содержит обязанности по ведению журнала обработки поверхности.

Санитарно-эпидемиологические правила СП **.**.****-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** ###, также не предусматривают обязанность юридических лиц по ведению журнала обработки поверхности.

Иные доказательства, подтверждающие нарушение ПАО «Детский мир» требования п. 1.17 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

ПАО «Детский мир» в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение п. 4.4 СП **.**.****-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктов 1.6, 1.7, 1.11, 1.11.1, 1.14 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ### «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» не выполнило санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия при осуществлении торговли по адресу: ....

Невыполнение ПАО «Детский мир» санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и угрозу причинения вреда здоровью людей, а также является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При этом суд считает, что у ПАО «Детский мир» имелась реальная возможность для выполнения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, вместе с тем, ПАО «Детский мир» указанные мероприятия не выполнены в полном объеме.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Суд квалифицирует действия ПАО «Детский мир» по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания ПАО «Детский мир» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что вредные последствия в результате совершенного административного правонарушения не наступили, суд признает указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, поскольку достижение целей административного наказания возможно путем назначения ПАО «Детский мир» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

При этом суд учитывает положения ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП, в соответствии с которыми при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КРФобАП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать публичное акционерное общество «Детский мир», ..., расположенное по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Судья: (подпись) У.П. Сафонова