Постановление № 5-64/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-64/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года гор. Мезень Архангельской области

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Козяйкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие <адрес>) дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, в браке не состоящего, лиц на иждивении не имеющего, работающего в должности <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе поступившей оперативной информации и ее проверке, пограничным нарядом «Дпгр» (Дозор по проверке правил пограничного режима) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 40 минут на участке –<адрес>, был обнаружен гражданин РФ – ФИО2 находящийся на береговой линии реки Мезень в районе <адрес> с транспортным средством марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № с прицепом, государственный регистрационный знак №, принадлежащие на праве собственности ФИО3. В результате проведенного досмотра автомобиля, ФИО2 добровольно выдал из багажника автомобиля водные биологические ресурсы, упакованные в полипропиленовый мешок в количестве 5 экземпляров атлантической лососи (семги) весом 17,45 кг и белый прозрачный пакет с молоками весом 50 кг. Документы, подтверждающие законность нахождения данных ВБР у ФИО2 отсутствовали. Кроме того, в салоне и прицепе вышеуказанного автомобиля, были обнаружены и изъяты вспомогательные средства добычи ВБР, а именно: плавательная сеть длинной 127 м, высотой 3,6 м, ячея 78 мм, материал капрон, цвет зеленый, плав – плавшнур, груз – шнургруз; плавательная сеть длинной 96 м, высотой 3 м, ячея 58 мм, материал леска, плав – плавшнур, груз – шнургруз (сети были влажные); пластмассовый ящик; два пластиковых шара; лодка надувная <данные изъяты>; два весла для надувной лодки; лодочный мотор марки <данные изъяты> номер № мощностью 9,9; ткань полипропиленовая тентовая. Своими противоправными действиями, ФИО2 совершил незаконную добычу (вылов), хранение водных биологических ресурсов: атлантической лососи.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Таранин А.В., действующий на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, просил производство по данному делу прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен с нарушением требований закона. Кроме того, добычу указанных ВБР его доверитель не осуществлял, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, доводы своего защитника поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Таранина А.В., Личитина П.Е., государственного инспектора РФ по осуществлению Государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов пограничного поста <адрес> ФИО9, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) рыболовство – это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Частью 1 статьи 26 данного Федерального закона определено, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства по минимальному размеру добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

Пунктом 14.5.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна предусмотрено, что гражданам запрещается использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о номере путёвки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а в случае, если путевка на добычу (вылов) водных биоресурсов не предусмотрена - информация о гражданине (фамилия, имя, отчество (при наличии), дате и времени постановки орудий добычи (вылова).

Согласно пункту 78.1 указанных Правил при любительском и спортивном рыболовстве запрещается: добыча (вылов) сетными орудиями добычи (вылова), в том числе ловушками разного типа и конструкций, за исключением случаев, предусмотренных Правилами рыболовства.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ) определяет, что рыболовством является деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со ст.ст. 11,26,34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения ВБР и их рационального использования устанавливаются ограничения рыболовства. Осуществление рыболовства носит разрешительный характер и разрешения либо ограничения пользования животным миром является необходимым условием законного ведения промысла ВБР и обязательна как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц осуществляющих вылов, приемку, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.

В силу статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с пунктом 76 ПриказаМинистерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна) (далее Правила рыболовства) запрещается добыча (вылов) без путевок лосося атлантического (семги), и горбуши. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Обстоятельства совершения ФИО2 инкриминируемого правонарушения подтверждаются доказательствами представленными в материалах дела, которые согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Несмотря на занятую в свою защиту позицию, виновность ФИО2 в нарушение правил, регламентирующих рыболовство, подтверждается исследованными судом доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями ФИО2 к нему, протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью к нему, протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, актом ихтиологического исследования водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом водителя подразделения в <адрес> прапорщика ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперативного дежурного ОМВД России «Мезенское» ФИО8, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, путевкой АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2 на добычу водных биоресурсов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на горбушу в количестве 5 кг на рыбопромысловом участке «Дорогорское», разрешением на добычу (вылов) ВБР для осуществления любительского рыболовства с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешениями на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ФИО1 в указанные даты на участке <адрес> не выдавалась путевка на добычу (вылов) ВБР – лосося атлантического (семги), сообщением Североморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в реестре учета сетевых орудий лова ФИО2 не значится, копией страховки на транспортное средство, копией ПТС на транспортное средство, справкой – расчетом от ДД.ММ.ГГГГ, расходной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не имеется, так как они согласуются между собой и получены без нарушения закона, поэтому мировой судья их берет за основу при установлении обстоятельств произошедшего.

Проанализировав изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действияФИО2 обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, как н правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ

Давая оценку пояснениям защитника Таранина А.В. о том, что протокол об административном правонарушении в отношение ФИО2 составлен с нарушением закона, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поэтому суд, доводы защитника расценивает критически как линию защиты с целью уклонения ФИО2 от административной ответственности.

Довод о том, что добычу указанных ВБР ФИО2 не осуществлялась, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, является несостоятельным.

Согласно п.п. 9, 16 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство-деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов рыболовства.

Между тем, транспортировка (перевозка) ФИО2: 5 экземпляров атлантического лосося весом 17,45 кг, подтверждено материалами дела и сторонами в судебном заседании не оспаривалось. При этом документов, подтверждающих законность нахождения данных ВБР, не имеется и таковых суду не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, установленными частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая изложенное в совокупности, а также характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимая при этом во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 3.1, 3.5, и 4.1-4.3 КоАП РФ, имущественное положение привлекаемого лица, суд считает необходимым применить к ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 8.37 ч.2, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 27, находящиеся в противоправном владении правонарушителя водные биоресурсы, а также продукты их переработки подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия в сфере организации в установленном порядке реализации, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.

Учитывая вышеприведенные нормативные акты, изъятые плавательные сети длинной 127 м, высотой 3,6 м, ячея 78 мм, материал капрон, цвет зеленый, плав – плавшнур, груз – шнургруз и длинной 96 м, высотой 3 м, ячея 58 мм, материал леска, плав – плавшнур, груз – шнургруздвух и рыбопродукция: 5 экземпляров атлантического лосося весом 17,45 кг и молоки от данной рыбы весом 50 гр. подлежат обращению в собственность государства и передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) для уничтожения.

Поскольку пластмассовый ящик; два пластиковых шара; лодка надувная <данные изъяты>; два весла для надувной лодки; лодочный мотор марки <данные изъяты> номер №, мощностью 9,9; ткань полипропиленовая тентовая непосредственным орудием совершения административного правонарушения не является, то они по вступлении постановления в законную силу, подлежат возвращению законному владельцу – ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей 00 копейки с конфискацией орудий совершения административного правонарушения: плавательные сети длинной 127 м, высотой 3,6 м, ячея 78 мм, материал капрон, цвет зеленый, плав – плавшнур, груз – шнургруз и длинной 96 м, высотой 3 м, ячея 58 мм, материал леска, плав – плавшнур, груз – шнургруздвух и по вступлении постановления в законную силу - уничтожить.

Изъятую рыбопродукцию общим весом 17,45 кг и молоки от данной рыбы весом 50 гр. обратить в собственность государства и передать в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) для уничтожения.

Пластмассовый ящик; два пластиковых шара; лодку надувную <данные изъяты>; два весла для надувной лодки; лодочный мотор марки <данные изъяты> номер №, мощностью 9,9; ткань полипропиленовая тентовая, после вступления постановления в законную силу, вернуть ФИО2.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Мурманской области (№ л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, р/счет: <***>, Банк получателя <адрес>, ОКТМО 47701000, БИК 044705001, КБК 07611601081010037140. Название платежа: Денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства РФ об охране и использовании животного мира.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Лешуконского районного суда Архангельской области.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

РазъяснитьФИО2, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Козяйкина