Решение № 2-283/2018 2-283/2018 ~ М-182/2018 М-182/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-283/2018

Дело №2-283/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 мая 2018 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – г.Данкове Данковского района Липецкой области и обязании назначить ему государственную пенсию по старости с 03.01.2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области №2-5 от 25.01.2018 года ему отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением он не согласен, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с ФИО2, после чего стал проживать с супругой по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО8. Из медицинской карты профилактических прививок его сына, выданной ГУЗ «Данковская межрайонная больница» следует, что его сыну ДД.ММ.ГГГГ проводилась вакцинация, а также был заявлен мед.отвод в апреле и декабре 1986 года по причине болезни. В графе домашний адрес значится <адрес>. При этом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой администрации городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием сведений о регистрации истца в зоне с льготно-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в назначении пенсии ему было отказано. С целью восстановления его нарушенного права на возмещение вреда, причинённого проживанием в экологически неблагоприятной среде, просит досрочно назначить ему государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по достижении им возраста 57 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, надлежаще извещённый о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Ширниной Е.В.. Исковые требования поддерживает в полном объёме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ адвокат Ширнина Е.В. исковые требования ФИО1 поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности от 09.01.2018 года ФИО3 исковые требования признала в полном объёме. Объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст.34 закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии им не были представлены документы, подтверждающие его проживание или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истцом в настоящее время представлены доказательства, подтверждающие его проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в вышеуказанный период, ему может быть назначена пенсия по достижении 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца ФИО1

Выслушав объяснения представителя истца Ширниной Е.В., представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно заявлено добровольно, не нарушает ни чьих прав и охраняемых законом интересов и считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения,зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню г.Данков Липецкой области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р город Данков был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, г. Данков Липецкой области был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО4, ФИО5, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения истца с данным заявлением его страховой стаж составил 35 лет 5 дней.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 25.01.2018 года №2-5 ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с применением ст.34 закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «НАШ ДОМ», указан период проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 0 месяцев 18 дней), что даёт право на снижение пенсионного возраста на 2 года. документ, подтверждающий факт проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за другой период ФИО1 не представил.

Из справки о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ следует, в архиве отдела записи актов гражданского состояния <адрес> по Одоевскому с/с <адрес> имеется запись о заключении брака ФИО1 и ФИО2, актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из искового заявления и объяснений представителя истца Ширниной Е.В. следует, что после заключения брака истец стал проживать с супругой по адресу: <адрес>.

Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве отдела записи актов гражданского состояния <адрес> бюро записей гражданского состояния <адрес> имеется запись о рождении ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО1 и ФИО2.

В соответствии со справкой администрации городского поселения <адрес> ФИО1 действительно был зарегистрирован и проживал в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты профилактических прививок ФИО8, выданной ГУЗ «Данковская межрайонная больница» следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему проводилась вакцинация, а также был заявлен мед.отвод в апреле и декабре 1986 года по причине болезни. В графе домашний адрес значится <адрес>.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт проживания истца ФИО8 в <адрес> в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО8 приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года согласно ст.34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец достиг возраста, порождающего право на назначение ему досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом 03.01.2018 года, а обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 21.12.2017 года, то такое право у него возникло с 03.01.2018 года.

Поскольку истец в адресованном суду заявлении просил не взыскивать с ответчика судебные расходы, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1. А. удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости, со снижением пенсионного возраста на три года согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по старости с 03.01.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Коленкина