Решение № 2-3543/2017 2-3543/2017~М-3031/2017 М-3031/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3543/2017

Дело № 2-3543/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Эктовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Смоленска о предоставлении в собственность земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Смоленска о предоставлении в собственность земельного участка, указав, что является собственником части индивидуального жилого дома площадью 61,1 кв.м, расположенной на земельном участке площадью 1130 кв.м, по адресу: <адрес> Данный земельный участок является частью большемерного участка площадью 1630 кв.м с кадастровым номером № Земельный участок площадью 1130 кв.м обрабатывался родными истца с 1948 года, с момента приобретения жилого дома. 14.03.2017 истец обратился в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность земельного участка с условным номером № площадью 1130 кв.м. Постановлением от 19.06.2017 № 1668-адм Администрация г. Смоленска предварительно согласовала предоставить истцу в собственность за плату испрашиваемый земельный участок. С данным постановлением истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. Уведомлением от 13.07.2017 Управление приостановило государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимости. Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 30.08.2017 принято решение об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. На основании изложенного просит суд предоставить ему в собственность земельный участок, площадью 1130 кв.м, с условным номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрация г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что действительно истец обращался в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка с условным номером №, площадью 1130 кв.м. в собственность за плату. Для получения данного земельного участка в собственность, истцу необходимо было поставить указанный земельный участок на кадастровый учет, после чего спорный земельный участок может быть предоставлен истцу, но только на платной основе. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании указала, что является собственником части индивидуального жилого дома площадью 37 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> Против удовлетворения исковых требований о разделе исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1630 кв.м, на два самостоятельных земельных участка площадью 1130 кв.м, на который претендует истец, и площадью 500 кв.м, который будет располагаться под частью ее жилого дома не возражает.

Выслушав стороны и третье лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 19.11.2015, на праве собственности принадлежит часть жилого дома площадью 61,1 кв.м, а ФИО3 - часть жилого дома площадью 37 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.9-19, 20).

Указанный жилой дом изначально располагался на земельном участке площадью 1630 кв.м, который поставлен на кадастровый учёт под номером № с разрешённым видом использования под индивидуальное жилищное строительство, правообладатель - государственная собственность (л.д. 21).

Требование истца ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1130 кв.м, расположенного под принадлежащей ему частью индивидуального жилого дома сопряжено с разделом исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 1630 кв.м.

Согласно межевому плану и схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждённой постановлением Администрации г. Смоленска № 1668-адм от 19.06.2017, предполагается раздел исходного земельного участка на два самостоятельных земельных участка площадью 1130 кв.м, на который претендует истец, и площадью 500 кв.м, который будет располагаться под частью дома, принадлежащей третьему лицу ФИО3 (л.д. 26, 41, 39).

Прежде чем разрешить требование истца о признании за ним права собственности на образуемый земельный участок площадью 1130 кв.м, суд считает необходимым дать правовую оценку законности раздела исходного земельного участка.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 указанной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ)

Пунктом 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ установлено, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно части 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа.

Из пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что образование и изменение земельных участков должны происходить с соблюдением предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты.

Также указанные законоположения согласуются с нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 49 которого осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).

Таким образом, одним из важнейших условий делимости земельного участка состоит в том, что при разделе каждая его часть должна соответствовать минимальным нормам предоставления участков соответствующего целевого назначения; менее этих норм деление не допускается (неделимые земельные участки).

Согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В статье 27 Правил землепользования и застройки г. Смоленска, утверждённых Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N 490, установлены предельные размеры земельного участка для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома: минимальная площадь - 1000 квадратных метров, максимальная площадь - 1800 квадратных метров.

Следовательно, в случае раздела земельного участка с видом разрешённого использования – под индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес>, площадь новых образуемых земельных участков должна быть не менее 1000 кв.м, то есть площадь исходного земельного участка должна быть не менее 2000 кв.м.

Спорный земельный участок, имеющий площадь 1130 кв.м, не отвечает этому условию.

Вышеуказанная правовая позиция о неделимости земельных участков нашла своё отражение и в судебной практике Верховного Суда Российской Федерации (определения от 31.05.2016 № 16-КГ16-18, от 06.09.2016 № 18-КГ16-96).

Поскольку земельный участок площадью 1130 кв.м не может быть образован, то и нет оснований для признания за истцом права собственности на этот образуемый участок.

При этом суд отмечает, что истец и третье лицо не лишены права оформить земельный участок площадью 1630 кв.м, на котором находится индивидуальный жилой дом <адрес> в общую долевую собственность и установить между собой порядок пользования этим участком. Поскольку сам индивидуальный жилой дом не был снят с кадастрового учёта и по данным ЕГРН значится как самостоятельный объект капитального строительства, а части этого дома, право собственности на которые были признаны за истцом и третьем лицом, поставлены на кадастровый учёт только как совокупность помещений, расположенных в этом доме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Смоленска о предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Родионов