Решение № 2-1699/2018 2-1699/2018~М-907/2018 М-907/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1699/2018

Дело № 2-1699/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 17 июля 2018 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Дружинина И.А.,

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Архангельской области, действующей в интересах ФИО1, к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности исполнить предписание по устранению выявленных нарушений,

установил:

государственная жилищная инспекция Архангельской области, действующая в интересах ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – СМУП «ЖКХ») об обязании исполнить законное предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области № СЗ-02/10-06/429 от 15.08.2017 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, а именно: восстановить в полном объеме фурнитуру на окнах в подъезде № 3 указанного многоквартирного дома; восстановить отлив цоколя в районе подъезда № 1 указанного многоквартирного дома со стороны главного и дворового фасада; устранить неисправности отмостки (наличие трещин и мха) указанного многоквартирного дома со стороны главного фасада. В обоснование иска указано, что по обращению жителя дома № <адрес> государственным жилищным инспектором проведена внеплановая выездная проверка в отношении СМУП «ЖКХ» на предмет соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. По результатам проверки ответчику выдано предписание от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.10.2017. 26.10.2017 государственным жилищным инспектором установлено частичное неисполнение выданного предписания, в связи с чем, в отношении ответчика возбуждено дело об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области производство по делу в отношении СМУП «ЖКХ» прекращено, объявлено устное замечание. Выданное ответчику предписание до настоящего времени в полном объеме не исполнено. Указанное послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (л.д. 3-7).

Истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил суду, что все требования предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 выполнены СМУП «ЖКХ» в полном объеме, за исключением требования в части восстановления отлива цоколя в районе подъезда № 1 многоквартирного дома, поскольку конструкцией дома отлив цоколя в указанных местах не предусмотрен. Просил суд отказать в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора управления от 01.07.2015 СМУП «ЖКХ» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № <адрес>.

На основании распоряжения государственной жилищной инспекции Архангельской области от 11.08.2017 № СЗ-02/10-11/543 15.08.2017 проведена внеплановая выездная проверка в отношении СМУП «ЖКХ» на предмет соблюдения законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>. При проведении проверки были обнаружены следующие нарушения: ненадлежащая уборка придомовой территории; неисправность отдельными местами отлива цоколя (в районе 1-го подъезда); частичное отсутствие облицовочной плитки цоколя по периметру дома; неисправность отдельными местами отмостки; неисправное состояние заполнения оконных проемов подвальных помещений дома; неисправность остекления внутреннего заполнения оконного проема в тамбурах 2 и 5 подъезда; частичное отсутствие фурнитуры на окнах в подъездах № 2-5 дома; неисправность окрасочного слоя стен в 4 и 5 подъездах; отсутствие облицовочной керамической плитки на полу на 1-ом этаже в 5-м подъезде дома (акт № СЗ-02/10-06/429 от 15.08.2017) (л.д. 32-34).

По результатам проведенной проверки ответчику выдано предписание от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 по устранению выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.10.2017 (л.д. 8-9).

26.10.2017 государственным жилищным инспектором установлено частичное неисполнение выданного предписания, в связи с чем, в отношении ответчика 30.10.2017 возбуждено дело об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 10-13, 23-25).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 15.01.2018 по делу № 5-2/2018-4 производство по делу об административном правонарушении в отношении СМУП «ЖКХ» прекращено, объявлено устное замечание (л.д. 26-30).

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Положениями части 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктами 2, 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную

готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В указанный минимальный перечень входят работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов, устранение выявленных нарушений, восстановление работоспособности (пункт 1); работы по надлежащему содержанию полов помещений, а также оконных и дверных заполнений, относящихся к общему имуществу, проведение восстановительных работ (пункт 12, 13).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктами 4.1.7, 4.7.1, 4.8.14, 4.2.3.1 указанных правил предусмотрено, что просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей. На лестничных клетках должно быть исправным остекление, наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки. Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, разрушение герметизирующих заделок стыков, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Таким образом, заключив 01.07.2015 договор управления многоквартирным домом № <адрес>, СМУП «ЖКХ» взяло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в указанном доме и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требования, установленными действующим законодательством.

Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений обязательных требований законодательства, установленных государственной жилищной инспекцией Архангельской области в ходе проведенной 15.08.2017 в отношении ответчика проверки, приводит к нарушению прав граждан на жилище и на благополучный микроклимат в жилых помещения.

В судебном заседании представитель ответчика ссылался на исполнение СМУП «ЖКХ» предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 в полном объеме.

В качестве доказательства исполнения предписания в материалы дела ответчиком представлены акт от 01.06.2018, составленный комиссией в составе работников СМУП «ЖКХ», служебная записка начальника ЖЭУ-5 ФИО3 на имя начальника ПО СМУП «ЖКХ» от 01.06.2018, а также фотографии дома и прилегающей территории (л.д. 74-85).

По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании 05.06.2018 был допрошен в качестве свидетеля ФИО3, который подтвердил, что предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 было исполнено СМУП «ЖКХ» в полном объеме, за исключением требования о восстановлении отлива цоколя в районе подъезда № 1 многоквартирного дома, поскольку при постройке дома, отлив цоколя в указанных местах не был предусмотрен.

В соответствии с положениями статьи 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Положениями статьи 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ и Положением о государственной жилищной инспекции Архангельской области, утвержденным постановлением администрации области от 07.06.2007 № 110-па, инспекция осуществляет государственный жилищный надзор соблюдения участниками правоотношений в жилищной сфере правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых домов и нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством.

Таким образом, суд полагает, что допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт надлежащего исполнения СМУП «ЖКХ» предписания, может являться акт проверки соблюдения требований предписания, проведенной сотрудником государственной жилищной инспекции Архангельской области.

Представленные ответчиком в материалы дела доказательства исполнения предписания от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 суд находит не отвечающим критериям относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Акт и служебная записка от 01.06.2018 составлены работниками самого ответчика. Из представленных в дело фотографий не представляется возможным с достоверностью определить объем выполненных СМУП «ЖКХ» работ, а также установить, что такие работы были выполнены именно в доме № <адрес>. Доказательств того, что конструкцией многоквартирного дома не предусмотрено отлива цоколя в районе подъезда № 1, в материалы дела ответчиком не предоставлено. Показания свидетеля ФИО3 таким доказательством быть не могут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено суду допустимых и достоверных доказательств исполнения предписания государственной

жилищной инспекции Архангельской области от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 в полном объеме.

С учетом изложенного, суд находит требования истца об обязании Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 в полном объеме законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 6 000 рублей

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственной жилищной инспекции Архангельской области, действующей в интересах ФИО1, к Северодвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности исполнить предписание по устранению выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Архангельской области от 15.08.2017 № СЗ-02/10-06/429 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, а именно: восстановить в полном объеме фурнитуру на окнах в подъезде № 3 указанного многоквартирного дома; восстановить отлив цоколя в районе подъезда № 1 указанного многоквартирного дома со стороны главного и дворового фасада; устранить неисправности отмостки (наличие трещин и мха) указанного многоквартирного дома со стороны главного фасада, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Дружинин

Мотивированное решение по делу изготовлено 23 июля 2018 года.