Решение № 12-336/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-336/2025

Дело № 12-336/2025

УИД 23RS0008-01-2025-003964-59


Р Е Ш Е Н И Е

г.Белореченск 21 ноября 2025 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Просветов И.А., при секретаре Бишлер А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «Крайжилкомресурс» на постановление государственного инспектора МТУ Роспотребнадзора по ЦФО от 22 сентября 2025 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 22.09.2025 года АО «Крайжилкомресурс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

АО «Крайжилкомресурс» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора МТУ Роспотребнадзора по ЦФО от 22 сентября 2025 года о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в которой просит восстановить срок на обжалование, отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ прекратить, так как отсутствует состав административного правонарушения, мотивируя свои требования тем, что постановлением должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22.09.2025 года АО «Крайжилкомресурс» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение водителем транспортного средства марки «KBR-P17KG» государственный регистрационный знак №), принадлежащем заявителю, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Однако, на указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи АО «Крайжилкомресурс» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по неустановленным и независящим от АО «Крайжилкомресурс» причинам. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, списание платы на других участках движения производились своевременно и корректно, что подтверждается скриншотом страницы личного кабинета АО «Крайжилкомресурс» в системе «Платон». Транспортное средство, проезжая по спорному участку, находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). Таким образом, вина АО «Крайжилкомресурс» в движении без внесения платы по указанному участку отсутствует.

Представитель АО «Крайжилкомресурс» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Представитель ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Представитель Центра обслуживания «Платон» в судебное заседание не явился, уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Исследовав в судебном заседании доводы жалобы и представленные материалы, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 22.09.2025 года АО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.5).

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504).

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 05.09.2025 года в 08:16:15 по адресу: 32 км 348 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А160 «Майкоп-Кореновск» собственник транспортного средства «KBR-P17KG» государственный регистрационный знак №), в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от дата N 257-ФЗ допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

На указанном в постановлении участке использовавшимся в транспортном средстве бортовым устройством системы «Платон» не произошло списание платы с расчетной записи АО «Крайжилкомресурс» в системе «Платон», имевший на дату и время фиксации достаточный положительный баланс, по независящим от АО «Крайжилкомресурс» причинам.

Вместе с тем АО «Крайжилкомресурс» перечисляло плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается выпиской из личного кабинета системы «Платон».

В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, списание платы на других участках движения производились корректно.

В судебном заседании установлено, что на транспортном средстве «KBR-P17KG» государственный регистрационный знак №), установлено бортовое устройство. Указанное бортовое устройство находится в технически исправном состоянии, что подтверждается сведениями из личного кабинета пользователя «системы взимания платы Платон» (л.д.8).

Кроме того, из указанной выписки следует, что внесение денежных средств производилось, в том числе 05.09.2025 года. Согласно детализации платы по транспортным средствам усматривается, что в указанный в постановлении промежуток времени с лицевого счета были списаны денежные средства за пройденный автомобилем путь.

Указанные обстоятельства исключают факт отсутствия на балансе устройства достаточных средств для оплаты проезда.

В силу п.12 указанных Правил, движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В п. 9 (2) Правил указано, что отсроченный платеж формируется с первого до последнего дня каждого календарного месяца либо до дня, в котором собственник (владелец) транспортного средства предоставит оператору заявление об отказе в получении отсрочки по внесению платы, или до дня, в котором у собственника (владельца) транспортного средства возникнет задолженность по внесению платы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

АО «Крайжилкомресурс» не допускало нарушений Федерального закона № 257-ФЗ и Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, действовало полностью в рамках действующего законодательства и не может быть привлечено к ответственности за административное правонарушение, в отношении которого, не только отсутствует его вина, но и отсутствует событие административного правонарушения, что на основании ст.24.5 КоАП РФ, является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, у должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не имелось законных и обоснованных оснований делать выводы о совершении АО «Крайжилкомресурс» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что жалоба АО «Крайжилкомресурс» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 22.09.2025 года подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях АО «Крайжилкомресурс» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить АО «Крайжилкомресурс» срок для обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по центральному федеральному округу ФИО1 № от 22.09.2025 года о привлечении АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по центральному федеральному округу ФИО1 № от 22.09.2025 года о привлечении АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения (получения).

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.

Судья И.А. Просветов