Постановление № 5-1823/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1823/2021

57RS0022-01-2021-003483-40 Производство №5-1823/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: (адрес обезличен), ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

13.05.2021 в 14 часа 30 минут в помещении бара (информация скрыта)», расположенном по адресу: г.(адрес обезличен), в период повышенной готовности, введенный в Орловской области с 19.03.2020 Постановлением правительства Орловской области от 19.03.2020 №155, при оказании услуг общественного питания ИП ФИО1 не соблюдались меры санитарно-эпидемиологической безопасности, отсутствуют облучатели-рециркуляторы, что является нарушением пункта 22 Постановления Правительства Орловской области от 08.05.2020 года №287 «Об утверждении Перечня организаций (работодателей и их работников), деятельность которых не приостановлена», в соответствии с которым организации общественного питания могут осуществлять свою деятельность при условии расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5-2 метров друг от друга, а также осуществлении мероприятий по обеззараживанию воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, за исключением проведения торжественных, массовых или досуговых мероприятий, а именно в помещении бара отсутствовало оборудование для обеззараживания воздуха.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 вину признал, пояснил, что рециркулятор для помещения бара «Хмель», расположенного по адресу: (адрес обезличен), был приобретен и установлен в февраля 2020 года. Однако, на момент проверки 13.05.2021 рециркулятор отсутствовал, поскольку был сломан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 №155 в Орловской области с 19.03.2020 был введен режим повышенной готовности.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Пп. «а.2» п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

Согласно пп. «б» п. 3 Правил №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В силу пп. «в, г» п. 4 Правил №417 при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а, у, ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 №155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (далее – Постановление №155) на территории Орловской области» на территории Орловской области с 19.03.2020 введен режим повышенной готовности.

П. 9 Постановления №155 установлено, что обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения при введении режима повышенной готовности являются правила поведения (требования, ограничения), предусмотренные настоящим постановлением, указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и иными нормативными правовыми актами Орловской области, предусматривающими обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 введены Меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (вместе с «Особым порядком передвижения на территории Орловской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки») (далее – Указ №156).

Постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2020 №287 утвержден Перечень организаций (работодателей и их работников), деятельность которых не приостановлена.

В п. 22 указанного Перечня предусмотрены организации общественного питания, при условии расстановки перегородок или расстановки столов на расстоянии 1,5 - 2 метров друг от друга, а также осуществлении мероприятий по обеззараживанию воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование, за исключением проведения торжественных, массовых или досуговых мероприятий.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения указанного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №01-17-415 от 22.06.2021;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО1;

- протоколом осмотра от 13.05.2021.

Таким образом, судья приходит к выводу, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения, а именно при оказании услуг общественного питания индивидуальным предпринимателем не соблюдались меры санитарно-эпидемиологической безопасности в период введения режима повышенной готовности.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают нарушение вышеизложенных положений закона индивидуальным предпринимателем ФИО1

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

С учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, данных о привлекаемом лице, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения в пределах санкции ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному, и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу, суд приходит в силу того, что ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, принял надлежащие меры к устранению нарушений, а также в связи с тем, что само нарушение не повлекло наступления существенной угрозы для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, суд отмечает, что в условиях, введенных на территории Российской Федерации ограничений, назначение наказания в виде штрафа даже в минимальном размере, может быть критически для продолжения предпринимательской деятельности, что в свою очередь, целям, указанным в ст.3.1 КоАП РФ не соответствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.Г. Кальная