Постановление № 5-119/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-119/2017

<...> Дело № 5-119/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2017 года судья Кировского районного суда г.Томска Родичева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, владеющего русским языком, в услугах переводчика не нуждающегося, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: /________/ /________/

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

установил:

ФИО1, являясь гражданином /________/, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство выражено в том, что он находился на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Так, прибыв /________/ в Россию, оформил он получил патент /________/ дата выдачи /________/ (в срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен), тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек /________/, чем нарушил ст. 37, ч. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что в г. Томске он проживает с Б. в фактически брачных отношениях, с которой они воспитывают общую малолетнюю дочь ФИО2, /________/ года рождения. В настоящее время он не работает. Родственников на территории РФ не имеет. На территории Узбекистана у него имеется зарегистрированный брак, двое несовершеннолетних детей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья считает, что ФИО1 нарушил требования ст. 37, ч. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как указано в ч. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно данным протокола об административном правонарушении от /________/ ФИО1, являясь гражданином /________/, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что он находился на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Так, прибыв /________/ в Россию, оформил он получил патент /________/ дата выдачи /________/ (в срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен), тем самым ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек /________/, чем нарушил ст. 37, ч. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения им самим не отрицается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, содержащими протокол об административном правонарушении от /________/, копию паспорта гражданина Узбекистана ФИО1, патент на имя ФИО1 серии /________/ от /________/ со сроком пребывания до /________/, досье иностранного гражданина ФИО1

Оценивая исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает, что они получены с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом, согласуются друг с другом, сомнений в их достоверности не имеется.

Судья считает доказанным исследованными доказательствами нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, при описанных выше обстоятельствах.

Таким образом, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившуюся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При этом данное административное правонарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности, то есть является длящимся.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить ему административный штраф в минимальных пределах санкции статьи.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства

Как следует из объяснения Б.., имеющейся в материалах дела, она на протяжении двух с половиной лет является гражданской супругой ФИО1, с которым они воспитывают общего несовершеннолетнего ребенка – дочь Д., /________/ г.р. В качестве отца в свидетельстве о рождении девочки указан ее бывший супруг Б.., поскольку развод с данным гражданином ей был оформлен только после рождения ребенка. Биологическим отцом Д. является ФИО1, который фактически проживает на территории России уже 10 лет, поскольку приезжает на заработки. Она и ее дочь являются гражданами России. Патент на имя ФИО1 не смогли вовремя оформить в связи с отсутствием денежных средств.

Факт того, что Б.. и Б. являются гражданами России подтверждается паспортом на имя Б. и свидетельством о рождении на имя Б., имеющимися в материалах дела.

Вместе с тем, оценивая доводы ФИО1 о том, что в Российской Федерации у него есть гражданская супруга Б. и дочь Д., учитывая имеющиеся в материалах дела объяснения Б.., копии свидетельства о рождении Б.. /________/ года рождения, суд не может принять их во внимание, как обстоятельство, препятствующее его выдворению за пределы Российской Федерации, поскольку в представленном свидетельстве о рождении Б. в графе «отец» указан Б.., доказательств, подтверждающих, что ФИО1 является биологическим отцом Б. /________/ года рождения, материалы дела не содержат.

Судья принимает во внимание, что у ФИО1 имеется зарегистрированный брак в республики Узбекистан, от брака имеет двоих детей, близкие родственники ФИО1 являются гражданами р.Узбекистан, на территории Российской Федерации родственников не имеет, факт его отцовства в отношении дочери Д документально не подтвержден, пребывание ФИО1 в России носит временный характер, что усматривается из досье иностранного гражданина, соответственно, административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год). Выдворение за пределы Российской Федерации предусмотрено законом и необходимо для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, публичного (общественного) порядка, предотвращения совершения новых правонарушений.

Учитывая личность ФИО1, характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что законные основания для пребывания ФИО1 в Российской Федерации отсутствуют, ему следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) 04651140380 КПП 701701001 ИНН <***> код ОКТМО 69701000 номер счета получателя платежа 401 01 81 09 00000010007 наименование банка – Отделение Томск, г.Томск БИК 046902001 административный штраф КБК 188 116 4 00000 16 020 140, идентификатор 1888 037 01 600 201 08631.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч.1 ст.32.2 названного кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г.Томска

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения его копии.

Судья Т.П. Родичева

Верно

Судья Т.П. Родичева