Постановление № 5-751/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-751/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Белореченск 15 мая 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Сафоновой С.И.,

с участием инспектора ОВМ Отдела МВД России по Белореченскому району капитана полиции ФИО1,

правонарушителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО2, <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2018 года в 17 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации гражданин <данные изъяты> - ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации.

Инспектор ОВМ Отдела МВД России по Белореченскому району капитан полиции ФИО1 в судебном заседании подтвердил наличия нарушения гражданином ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, пояснив обстоятельства изложенные в протоколе.

В судебном заседании ФИО2 признал, что нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, установленный для иностранных граждан и пояснил, что приехал в Россию 20.11.2016г. с частной целью. В настоящий период времени он проживает в Белореченском районе, в п.Южном вместе со своей супругой и двумя сыновьями, которые как и он являются гражданами Республики Казахстан. 17.02.2018 года у него истекла временная регистрация, которую он своевременно не имел возможности продлить по причине болезни. Официально в больнице на лечении он не находился. В России он нигде не работает, трудовых договоров или гражданско-правовых договоров не заключал.

Выслушав инспектора, правонарушителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина Караибрагимова Шепке, в нарушении режима пребывания на территории РФ и уклонении от выезда из РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, при этом суд исходит из следующего:

Согласно п.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 того же Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 20.11.2016 года незаконно находится на территории РФ (л.д.7-11). На территории Российской Федерации проживает его супруга, у которой имеются вид на жительство, а в настоящее время она обратилась с соответствующим заявлением в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Белореченскому району для получения Российского гражданства (л.д.22).

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации, непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела, 14.05.2018 года, в 17 часов 00 минут, в помещении отдела УФМС России по Белореченскому району, было установлено, что временно пребывающий в РФ гражданин <данные изъяты> - ФИО2 нарушил режим пребывания на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении ФИО2 административного наказания необходимо руководствоваться требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Так, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Римской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как видно из материалов дела, на территории Российской Федерации у ФИО2 проживают его супруга, несовершеннолетний сын, которые имею вид на жительство.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо было передано Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Караибрагимову Шепке административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении ФИО2 административного наказания полагаю невозможным и нецелесообразным применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, учитывая материальное положение его семьи, считаю целесообразным назначить ему наказание в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа. При назначении наказания также следует учитывать характер административного правонарушения, совершенного ФИО2, имеющего на территории РФ близких родственников, а также длительность постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 26.1-26.3, 26.11, 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение 10 суток.

Судья: И.В. Пятибратова