Решение № 2-12/2018 2-12/2018 (2-1234/2017;) ~ М-1542/2017 2-1234/2017 М-1542/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-12/2018

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Краснокамский городской суд Пермского края

В составе председательствующего судьи Шабуниной К.С.,

При секретаре Ярыгиной ЕВ

С участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УЮТ-СЕРВИС» о возложении обязанности организации установления приборов учета

у с т а н о в и л :

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО «УЮТ-СЕРВИС», в котором просит возложить на ответчика обязанность установления приборов учета. Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, определенной Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п, и наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, лицензионного контроля. Как следует из положений статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении лицензиата осуществляется лицензионный контроль, который заключается в проверке соблюдения лицензиатом установленных лицензионных требований. Лицензионные требования установлены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Постановление № 1110).Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ). В настоящее время в реестре лицензий Пермского края содержатся сведения о лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «Уют-Сервис» (далее - ООО «Уют-Сервис») (ИНН №), а также о многоквартирном доме <адрес>, деятельность по управлению которым осуществляет данная организация. ООО «Уют-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ г. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № Инспекцией в отношении ООО «Уют-Сервис» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, определенных подпунктами «а», «б» пункта 3 Постановления № 1110. В ходе проверки уполномоченным должностным лицом -государственным жилищным инспектором было установлено, что многоквартирный дом <адрес> не оснащен коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых тепловой энергии и горячей воды. Указанное является нарушением требования части 5 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ). По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ООО «Уют-Сервис» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. С целью проверки исполнения ООО «Уют-Сервис» предписания от ДД.ММ.ГГГГ г. № № на основании распоряжений Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ. № № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № инициированы внеплановые документарные проверки исполнения предписания. По результатам проведенных проверок установлено, что выявленное нарушение ООО «Уют-Сервис» не устранило, составлены акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № Факт невыполнения ООО «Уют-Сервис» требований статьи 13 Федерального закона № 261 установлен Инспекцией. ООО «Уют-Сервис» является лицом, ответственным за обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды, тепловой энергии, а также их надлежащей эксплуатации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании не оспаривает наличие указанных нарушений и предписания, просила предоставить срок до окончания отопительного сезона, до конца мая 2018г. для устранения нарушений.

Третье лицо ПАО «Т Плюс» просили рассмотреть дело в их отсутствие предоставив суду письменные пояснения, в которых указали, что в МКД по указанному адресу по данным ПАО «Т Плюс» коллективный (общедомовой) прибор учета горячей воды и тепловой энергии отсутсвует. В силу условий ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ, Закона об энергосбережении), до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части б настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой Энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. В подп. "ж" п. 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.Согласно пп. "и", "к" п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). Постановлением Правительства Пермского края от 15.04.2011 N 195-п утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и по повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Пермского края В п. 9 указанного Перечня предусмотрена обязанность установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии. Таким образом, из приведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по обеспечению в домах установки обшедомовых приборов учета тепловой энергии возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. ООО УК «Уют-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, следовательно, является лицом, ответственным за содержание указанного многоквартирного дома, обязанным обеспечить в доме установку общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Уют-Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время в реестре лицензий Пермского края содержатся сведения о лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной обществу с ограниченной ответственностью «Уют-Сервис» (далее - ООО «Уют-Сервис») (ИНН №), а также о многоквартирном <адрес>, деятельность по управлению которым осуществляет данная организация. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №л Инспекцией в отношении ООО «Уют-Сервис» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, определенных подпунктами «а», «б» пункта 3 Постановления №. В ходе проверки уполномоченным должностным лицом -государственным жилищным инспектором было установлено, что многоквартирный <адрес> не оснащен коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых тепловой энергии и горячей воды. Указанное является нарушением требования части 5 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ). По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Уют-Сервис» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л об устранении нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ С целью проверки исполнения ООО «Уют-Сервис» предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжений Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № инициированы внеплановые документарные проверки исполнения предписания. По результатам проведенных проверок установлено, что выявленное нарушение ООО «Уют-Сервис» не устранило, составлены акты проверок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Уют-Сервис» является юридическим лицом.

Исходя из статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией ежа несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (часть 5 статьи 161 и статьи 162 ЖК РФ, пункт 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. Ш 491 (далее - Правила № 491)). В данном случае для этих целей выбрана управляющая организация ООО «Уют-Сервис».

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Подпунктом «к» пункта 11 Правил № 491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя также обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (пункт 28 Правил № 491). Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме обеспечить оснащение такого дома коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии. Данную обязанность необходимо было исполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

Собственники реализуют свою обязанность по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе, по оснащению дома приборами учета посредством выбора одного из способов управления.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. № 354 (далее - Правила № 354), также закреплена обязанность исполнителя коммунальных услуг, к которым относится ООО «Уют-Сервис», по обеспечению установки и вводу в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета (подпункт «с» пункта 31 Правил № 354).

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона № 261-ФЗ в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.

Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на территории Пермского края, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 15 апреля 2011 № 195-п, также предусматривает мероприятия по установке коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, горячей воды.

Нарушения по техническому состоянию и эксплуатации многоквартирного жилого дома ответчиком не устранены, поэтому требования Инспекции являются обоснованными.

Доводы ответчика о том, что нет технической возможности установить общедомовые приборы учета тепловой энергии и горячего водоснабжения, установка, общедомовых приборов учета относится к капитальному ремонту, работы является дорогостоящим и, кроме того, по данному дому очень большая задолженность у потребителей по коммунальным платежам, подлежат отклонению, поскольку ответчик в целях выполнения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирного дома обязан принимать своевременно и надлежащим образом необходимые меры по выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, производить работы, не включенные в план текущего ремонта, во избежание создания угрозы жизни, здоровью и имуществу проживающих в жилом доме граждан, а также иных лиц, находящихся в непосредственной близости от данного жилого дома. Материалами дела не подтверждается исполнение ООО «Уют-Сервис» обязанности по установке в многоквартирном <адрес> коллективных приборов учета горячей воды и тепловой энергии и ввода их в эксплуатацию.

Поскольку ООО «Уют-Сервис» не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт надлежащего состояния дома, необходимо возложить обязанность по проведению данных работ на ответчика.

Кроме того, порядок финансирования капитального ремонта и сроки возмещения расходов на него регламентируются п. 2 ст. 158 ЖК РФ - решением общего собрания собственников помещений на основании предложений управляющей организации, определяя порядок и возможность финансирования капитального ремонта из уже собранных средств на содержание и ремонт, либо дополнительного финансирования работ.

В соответствии с п. п. "б", "г" п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем сохранность имущества физических лиц; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений. Содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт (п. п. з п. 11 названных Правил).

На ответчика как управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. Доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома, ответчиком не представлено.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 N 170, пунктом 1.1 данных Правил установлено, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий.

Отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома не исключает обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества жилого дома, не освобождает ответчика от обязанности выполнения указанных работ и исполнения принятых по договору обязательств.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда предусматривают, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

В связи с этим все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу о необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме и указаны ли в договоре соответствующие конкретные действия.

Доводы о недостаточном финансировании работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, наличии задолженности собственников перед управляющей организацией, само по себе не является основанием для неисполнения управляющей организацией принятых по договору управления обязанностей по содержанию и текущему ремонту общего имущества обслуживаемого жилого фонда, поскольку установленные законом требования к управлению многоквартирным домом направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Ответчиком, кроме того, не представлены доказательства наличия задолженности собственников за содержание общего имущества и доказательства отсутствия необходимых денежных средств на счете дома. Обязанность проведения ремонта многоквартирного дома возложена на управляющую компанию в силу закона и договора управления, и данная обязанность должна выполняться организацией, осуществляющей обслуживание жилищного фонда, независимо от обращения с соответствующим требованием жильцов дома.

В связи с этим, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ суд считает разумным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на ООО «УЮТ-СЕРВИС» обязанность установить в многоквартирном доме <адрес> коллективные (общедомовые) приборы учета горячей воды и тепловой энергии и ввести их в эксплуатацию, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд, Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- К.С. Шабунина