Решение № 12-315/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-315/2018

Дело № 12-315/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 08 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Многопрофильный лицей имени 202 воздушно-десантной бригады» (<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 671 от 19.04.2018 МАОУ «МПЛ» привлечёно к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что в ходе проверки, проведённой в период с 10 часов 00 минут 12.03.2018 по 14 часов 00 минут 05.04.2018, по адресу: <...> в МАОУ «МПЛ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель МАОУ «МПЛ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить, указывая, в том числе, на то, что, в нарушение п. 12 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжение о проверке получено в день проверки.

В ходе рассмотрения жалобы ФИО1 пояснила, что 07.03.2018 во второй половине дня ей позвонила должностное лицо органа Роспотребнадзора ФИО2, сообщив о предстоящей проверке 12.03.2018. Должностное лицо органа Роспотребнадзора сообщило, что отправит распоряжение о проверке с вопросами, подлежащими проверке, на электронную почту, однако данного уведомления и перечня вопросов так и не было получено. Распоряжение о проверке было вручено 12.03.2018.

Специалист - эксперт санитарного отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 пояснила, что 07.03.2018 она позвонила в приёмную директора МАОУ «МПЛ», сообщив о предстоящей проверке. Секретарь директора сообщила ей адрес электронной почты учреждения, на который она отправила уведомление о проверке. После этого 12.03.2018 она приступила к проверке МАОУ «МПЛ».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Положениями ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) определено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

Из обстоятельств дела следует, что уведомление о проверке направлено 07.03.2018 должностным лицом органа Роспотребнадзора по адресу электронной почты: «lmp_khv@edy.27.ru».

Вместе с тем, адресом электронной почты МАОУ «МПЛ», указанным на официальном сайте данного учреждения (khb-mpl.ippk.ru), а также на сайте администрации г. Хабаровска (khabarovskadm.ru) является адрес «khb_lmp@edu.27.ru».

Более того, доменным именем сайта Министерства образования и науки Хабаровского края на котором расположены электронные почтовые ящики образовательных учреждений Хабаровского края, в том числе - МАОУ «МПЛ», является «edu.27.ru», а не «edy.27.ru».

Таким образом, должностным лицом органа Роспотребнадзора уведомление о проверке направлено на иной адрес электронной почты, официально не принадлежащий МАОУ «МПЛ». Более того при отправке сообщения должностным лицом органа Роспотребнадзора допущена ошибка в названии доменного имени Министерства образования и науки Хабаровского края, что свидетельствует о том, что электронное сообщение надлежащему адресату доставлено не было.

Фактически распоряжение о проведении проверки получено директором МАОУ «МПЛ» ФИО1 в день проверки – 12.03.2018, о чём имеется соответствующая запись в данном распоряжении.

Каких-либо свидетельств иного способа уведомления МАОУ «МПЛ» о проведении проверки, соответствующего положениям ч. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено.

С учётом изложенного суд находит, что в нарушение ч. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ уведомление о проведении проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, МАОУ «МПЛ» направлено не было.

Положениями ст. 20 Закона № 294-ФЗ определено, что несоблюдение срока уведомления о проведении проверки, установленного ч. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ, является грубым нарушением требований закона, в связи с чем результаты проведённой проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, обязательных требований.

Таким образом суд приходит к выводу, что проверка МАОУ «МПЛ» проведена с грубым нарушением положений Закона № 294-ФЗ, в связи с чем результаты данной проверки не могут являться доказательствами нарушения МАОУ «МПЛ» действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Иных свидетельств нарушения МАОУ «МПЛ» действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, полученных не в ходе плановой проверки органа Роспотребнадзора, в материалах дела не имеется.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях МАОУ «МПЛ» состава вменяемого административного правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю № 671 от 19.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Многопрофильный лицей имени 202 воздушно-десантной бригады» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>