Решение № 2А-387/2024 2А-387/2024~М-300/2024 М-300/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-387/2024

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>ёзово ДД.ММ.ГГГГ

Березовский районный суд ХМАО-Югры в составе председательствующего судьи ФИО7., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО6 Бахтиёржона ФИО2 к административным ответчикам призывная комиссия <адрес>, военный комиссариат <адрес> - Югры, призывной комиссии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Военному комиссариату по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным действия военного комиссариата и призывной комиссии <адрес> - Югры,

установил:

ФИО4У. обратился в Березовский районный суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании незаконным действия военного комиссариата и призывной комиссии <адрес> - Югры. В обоснование административного искового заявления истец указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> ХМАО-Югры. Призывной комиссией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о призыве его на военную службу. Решение нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории годности его к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии <адрес> к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу. Решение призывной комиссии <адрес> о призыве истца на военную службу считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате <адрес>, врачам, входящим в состав медицинской комиссии он предъявлял жалобы на заложенность носа и слизисто-гнойные выделения из носа, боли в области пазухи. Он не был надлежащим образом освидетельствован, не был направлен на необходимые обследования по всем его жалобам. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> ХМАО-Югры о призыве на военную службу № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата <адрес> ХМАО-Югры по выдаче повестки для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечены призывная комиссия <адрес> – Югры, военный комиссариат <адрес> – Югры (л.д.2-4).

Административный истец ФИО4У., административный ответчик призывная комиссия <адрес>, призывная комиссия ХМАО-Югры, военный комиссариат <адрес> – Югры, военный комиссариат <адрес> ХМАО-Югры, будучи надлежащим образом уведомленными, не явились в судебное заседание, причину неявки не сообщили, административный истец направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указал, что на удовлетворении иска настаивает в полном объеме.

Представитель административного ответчика военного комиссариата <адрес> – Югры, действующий за себя и в интересах военного комиссариата ХМАО-Югры на основании доверенности, направил в суд возражение, указав, что с требованиями не согласны, ввиду следующего. Истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3. В своем исковом заявлении административный истец ссылается на применение к нему п. б статьи 49 Расписания болезней, которая предусматривает определение категории годности по состоянию здоровья - В, т.е. ограниченно годен к военной службе с зачислением в запас вооруженных сил РФ. При этом ФИО6 ФИО1 на диспансерном наблюдении с диагнозом: Хронический гнойный синусит не состоит, наличие обострения данного заболевания за последние 6 месяцев не было. На заседании призывной комиссии <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), на которое был приглашен административный истец для принятия по нему соответствующего решения, явился, решение призывной комиссии о том, что он годен к прохождению военной службы с незначительными ограничениями ему было озвучено.

В силу положений п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав и проанализировав представленные материалы дела каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО6 Бахтиёржон ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу <адрес> ХМАО-Югры.

Согласно ученой карточке призывника ФИО5У. при призыве на военную службу итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз «ДЖВП (Дискинезия желчевыводящих путей)» на основании п.В ст.59 на основании статьи 59в расписания болезней и ТДТ,, категория годности Б-3. Решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № – призвать на военную службу. Предназначить сухопутные войска (л.д.31-32).

Согласно карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО4У. по результатам диагностического исследования ДД.ММ.ГГГГ выставлен диагноз – «ДЖВП (Дискинезия желчевыводящих путей)» на основании п.В ст.59 на основании статьи 59в расписания болезней и ТДТ,, категория годности Б-3 (л.д.34-35).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу лично вручена повестка о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница» для прохождения медицинского освидетельствования (л.д.41).

В соответствии с листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4У. выставлен диагноз «Острый гайморит», направлен на лечение (л.д.36).

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4У. выставлен диагноз ДЖВП (Дискинезия желчевыводящих путей)» на основании статьи 59в расписания болезней и ТДТ, категория годности Б-3 (л.д.37,38).

Согласно выписке из протокола заседания военно-врачебной комиссии военного комиссариата <адрес> ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ под порядковым № указан ФИО6 Бахтиёржон ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., где отражено, что у данного гражданина жалобы на периодические боли в животе. На диспансерном учете не состоит, за медицинской помощью не обращался. Семейное положение – холост. Рост 182 см., вес 79 кг., ИМТ+23,8. Состояние удовлетворительное. АД 120/70. Язык влажный, чистый. Живот правильной формы, участвует в акте дыхания, при пальпации мягкий, безболезненный во всех отделах. Печень не увеличена, консистенция обычная, при пальпации безболезненная. Селезенка не пальпируется. Симптом поколачивания отрицательный с обеих сторон. Физиологические отправления в норме. Диагноз: Дискинезия желчевыводящих путей. Статья 59в Категория годности – Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3. Заключение штатной ВВК подпункт «а» пункт 1 статья 22 – призвать на военную службу. Предназначить в зенитно-ракетные части. Решение принято единогласно (л.д.11,39).

ФИО4у. выдана повестка ХМБ № об обязанности явиться ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам 00 минут в военный комиссариат по <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы, о чем он оповещен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,41).

Не согласившись с решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе и призыве, ФИО4у. обратился в суд с данным иском.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 3 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 4 ст.5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 6 и 7 ст.28 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ" установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу п. 13 вышеуказанного Положения Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО4у является призывником и на основании решения о призыве граждан на военную службу был вызван для прохождения медицинского освидетельствования, а, в последующем, на заседание призывной комиссии, что подтверждается представленными ответчиком корешками повестки (л.д.41). В ходе призыва на военную службу ФИО4у. проведено медицинское освидетельствование в БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница», по результатам которого было дано заключение на основании ст.59в расписания болезней ТДТ (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 2013 года №) указана категория годности Б-3. Медицинское освидетельствование ФИО5у. проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено. По результатам исследования всех необходимых сведений призывная комиссия ДД.ММ.ГГГГ вынесла решение о призыве на военную службу ФИО5у., предназначение - в зенитно ракетные части, определена категория годности к военной службе ст.59в категория Б показатель значения 3.

Суд считает, что призывная комиссия <адрес> ХМАО-Югры приняла решение на основании того, что административный истец в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Минобороны Российской Федерации и Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Документы, подтверждающие наличие у призывника заболевания, препятствующего прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования представлены не были, из представленных документов не следует, что ФИО4у. при освидетельствовании высказывал жалобы, и после осмотра призывника было принято соответствующе заключение врача с указанием о категории годности к военной службе. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Кроме того, в рамках рассмотрения административного дела, судом были запрошены медицинские документы из БУ ХМАО-Югры «<адрес> больница», согласно которым ФИО4у. на каком-либо «Д» учете не состоит (л.д.26).

Доводы административного истца о том, что он оглашал во время медицинского освидетельствования жалобы на заложенность носа и слизисто-гнойные выделения из носа, боли в области пазухи, судом отклоняются, так как опровергаются материалами дела. Так, при медицинском осмотре призывника присутствовал врач-отоларинголог, который поставил отметку «здоров». Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4у. врачом-отоларингологом был поставлен диагноз «Острый гайморит» и он был направлен на лечение. Результаты медицинских исследований, которые свидетельствовали бы о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлены.

Доводы административного истца о том, что врачебная комиссия пришла к выводу о его годности без надлежащего медицинского обследования, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, суд исходит из того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено наличие у ФИО5у. заболевания с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней, в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, при этом прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных исследований состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Суд отмечает, что призывная комиссия не обладает правом о направлении на медицинское обследование призывника в случае наличия медицинского заключения о годности к военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Административный истец правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, не обжаловал решение призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию которая организует медицинский осмотр и контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Каких-либо иных документов и доказательств, подтверждающих наличие у ФИО5у. заболевания препятствующего военной службе, в том числе заключение независимой военно-врачебной экспертизы, истцом не предоставлено. Таким образом, административный иск ФИО5у. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177, 180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 Бахтиёржона ФИО2 к административным ответчикам призывная комиссия <адрес>, военный комиссариат <адрес> - Югры, призывной комиссии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Военному комиссариату по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным действия военного комиссариата и призывной комиссии <адрес> - Югры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО8