Решение № 2-802/2018 2-802/2018 ~ М-729/2018 М-729/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-802/2018

Дело № 2-802/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 20 июня 2018 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Фисенко Т.В.,

с участием

прокурора ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

действующего по доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

заведующей муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением центр развития ребенка детский сад № № <...> ст.Ленинградской Голевой О.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский район, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка детский сад № № <...> ст.Ленинградской муниципального образования Ленинградский район об устранении нарушений путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление асфальтового покрытия детского сада № № <...>

установил:

Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка - детский сад № № <...> ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, расположенном по адресу <адрес>, <адрес>, по результатам которой установлено, что асфальт на территории детского сада разрушен, имеются многочисленные выбоины, трещины, ямы. Состояние покрытия доставляет массу неудобств детям, посещающим детский сад, их родителям, сотрудникам. Неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия детского сада становиться потенциальной угрозой травматизма.

Несоблюдение санитарных норм и правил нарушает права детей на услуги, оказываемые дошкольным образовательным учреждением, и на безопасное пребывание на прогулке.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчики в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения в детском саде № № <...>, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, по результатам которой установлено, что асфальт на территории детского сада разрушен, имеются многочисленные выбоины, трещины, ямы. Состояние покрытия доставляет массу неудобств детям, посещающим детский сад, их родителям, сотрудникам. Неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия детского сада становиться потенциальной угрозой травматизма.

Земельный участок под существующее здание и сооружения детского сада общей площадью 9962 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № <...> принадлежит детскому саду № № <...> на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.2. Устава Учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинградский район.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила и нормативы СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 (далее – СанПин 2.4.1.3049-13), содержат требования к оборудованию и содержанию территорий дошкольных образовательных организаций.

Пунктом 3.21 СанПин 2.4.1.3049-13 установлено, что въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 3, 11 статьи 15 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Частью 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, несоблюдение санитарных норм и правил нарушает права детей на услуги, оказываемые дошкольным образовательным учреждением, и на безопасное пребывание на прогулке.

Определить перечень лиц, права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг детей, воспитанников детского сада № № <...> нестабилен вследствие постоянного изменения и дополнения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья.

В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 45, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский район, муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребенка детский сад № <...> ст.Ленинградской муниципального образования Ленинградский район об устранении нарушений путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление асфальтового покрытия детского сада № <...>, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия внутренней территории муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № <...> ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район.

Обязать администрацию муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребенка - детский сад № <...> ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление асфальтового покрытия внутренней территории детского сада № <...> за счет выделенных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко