Решение № 2-32/2025 2-32/2025(2-781/2024;)~М-702/2024 2-781/2024 М-702/2024 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-32/2025

№2-32/2025 (2-781/2024)

56RS0005-01-2024-001249-53


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 24 марта 2025 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при помощнике судьи Баевой В.С.,

с участием истца ФИО3 и его представителя – адвоката Ключниковой Т.В., действующей по ордеру от 17.12.2024 года,

представителя ответчика администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области ФИО4, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 года,

представителя третьего лица – исполняющего государственные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, и предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав в его обоснование, что он с трех лет и до 8 класса проживал в детском доме <адрес>. Его мать была лишена родительских прав. Кроме него в детский дом были помещены его две сестры и брат. После окончания 8 классов он поступил в ГПТУ-17 <адрес> и проживал в общежитии при ГПТУ, а в дальнейшем отбывал наказание в Исправительной колонии, служил на СВО. Сейчас ему 45 лет и до настоящего времени он не имеет собственного жилья, не получил жилье и субсидию по категории «Лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Его право на обеспечение жильем не реализовано, хотя его сестры реализовали свои права и получили жилье и субсидию. Он родился ДД.ММ.ГГГГ в с.М-<адрес>. Являлся воспитанником ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес> и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он выбыл на дальнейшую учебу и проживание в общежитие ГПТУ № <адрес>. Согласно справке ИЦ УМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судимости нет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в СВО в качестве бойца ЧВК «Вагнер». В ноябре 2024 года он обратился в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> по вопросу обеспечения его жильем, где ему было рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения. Истец просил суд обязать администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Определением суда от 28.01.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен орган опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области.

Определением суда от 14.02.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерства образования Оренбургской области.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО3 уточнил в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ требования, предъявленные к администрации Абдулинского муниципального округа <адрес>, и просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязать ответчика включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями. Предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель – адвокат Ключникова Т.В. на удовлетворении требований настаивали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Абдулинского городского округа Дементьева Р.А. возражала против удовлетворения требований истца, просила отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении, пояснив, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и вставшие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23 лет, а впервые в уполномоченный орган ФИО3 обратился с заявлением 10.01.2025 года.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В поступившем в суд письменном отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело без участия представителя Министерства социального развития Оренбургской области, указав, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ детям-сиротам, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства (постоянной регистрации) в соответствующем населенном пункте. Формирование и ведение данного списка осуществляется по каждому муниципальному образованию области (городской округ, муниципальный район) уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства детей-сирот. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий по ведению списка, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, осуществляется Министерством образования Оренбургской области.

Представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление, представитель ФИО6, действующая на основании доверенности от 13.11.2024 года, указала, что Минстрой не является лицом, заинтересованным лицом в исходе данного дела, просят рассмотреть дело в отсутствие уполномоченного представителя.

Представитель третьего лица Министерства образования Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Принимая во внимание, что указанные выше лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, в редакции, действовавшей до 30.03.1998 года, вне очереди жилое помещение предоставлялось гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года №45-ФЗ «О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс РСФСР» пункт 2 статьи 37 ЖК РСФСР до 01.03.2005 года действовал в редакции, согласно которой вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ.

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (статья 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года №1347/285 - IV-ОЗ).

В силу положений абзаца 2 части 1 стати 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 5 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года №1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 10.02.2014 года №116-п определен уполномоченным органом на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по формированию и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдел образования администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.

Постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от 05.02.2016 года №32-п определен уполномоченным органом на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по формированию и ведению Списка, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдел по делам несовершеннолетних, опеке и попечительству администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области.

Согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной Люксембурским сельским Советом народных депутатов <адрес>, родителями ФИО3 записаны: отец - ФИО, мать – ФИО1. Сведения об отце в актовую запись о рождении истца внесены на основании заявления матери.

Судом установлено, что ФИО3, рожденный ДД.ММ.ГГГГ в с.М.-<адрес>, был помещен в дом ребенка ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что одинокая мать ребенка на тот момент находилась на лечении.

Решением народного суда Красногвардейского района Оренбургской области от 01.07.1980 года, вступившем в законную сиу ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 были отобраны дети, в том числе и ФИО3, и переданы на попечение органов опеки и попечительства.

По сведениям Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес> в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос сообщает, что ФИО3 являлся воспитанником Государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес> и находился на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поступил в детский дом из Дома ребенка <адрес> по путевке областного ОНО № от ДД.ММ.ГГГГ. Родился и проживал ранее в с.М.-<адрес>. Согласно книге движения воспитанников в графе сведений о родителях указано, что отец умер, а у матери отобраны дети по суду. С ДД.ММ.ГГГГ выбыл на дальнейшую учебу в ПТУ <адрес>. Числился ли ФИО3 как ребенок, оставшийся без попечения родителей, неизвестно в связи с тем, документы, подтверждающих такой статус, в детском доме отсутствуют. Личное дело ФИО3 в архивных документах отсутствует.

По сведениям ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» г.Бугуруслана Оренбургской области в архивной справке от 21.01.2025 года, ФИО3 в период с 01.09.1994 года по 15.03.1996 года обучался в Профессионально-техническом училище № <адрес>, и в период обучения проживал в общежитии училища.

По сведениям УМВД России по <адрес>, изложенным в справке от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ «ГИАЦ МВД России», ИЦ УМВД России по <адрес>, имеются сведения о наличии судимости ФИО3 на территории Российской Федерации:

ДД.ММ.ГГГГ осужден Абдулинским районным судом <адрес> к 2 годам лишения свободы условно с отсрочкой исполнения на 1 год;

ДД.ММ.ГГГГ осужден к 3 годам и 6 месяцев лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Абдулинским районным судом <адрес> к 2 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Абдулинским районным судом <адрес> к 2 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Абдулинским районным судом <адрес> к 2 годам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Абдулинским районным судом <адрес> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, но определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен срок, к отбытию 2 года 4 месяца лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 20 дней;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Соль-Илецким районным судом <адрес> к 8 месяцам лишения свободы, а освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Жирновским районным судом <адрес> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания;

ДД.ММ.ГГГГ осужден Абдулинским районным судом <адрес> к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожден от дальнейшего отбытия наказания в виде лишения свободы и снята судимость с ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О помиловании».

В собственности ФИО3 отсутствуют какие-либо объекты недвижимости, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Абдулинского муниципального округа <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В письменном ответе администрации Абдулинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии ФИО3 на жилищный учет в целях предоставления жилья специализированного фонда отказано по мотиву несоответствия заявителя по возрасту установленной законом категории лиц, на которые распространяются меры социальной поддержки детей-сирот.

По сведениям администрации Абдулинского городского округа <адрес>, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №И-101, в распоряжениях и постановлениях главы администрации <адрес> и <адрес> по основной деятельности за 1994-2013 годы, в распоряжениях и постановлениях главы администрации муниципального образования <адрес> и <адрес> за 2006-2013 годы, в списках поставленных на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения детей –сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3 не значится.

По сведениям ГАПОУ «Бугурусланский нефтяной колледж» <адрес> на судебный запрос, сведений об обращении представителей ГПТУ № <адрес> с заявлением о постановке ФИО3 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как лицо, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется.

Согласно справке администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> не состоит и не состоял. Законный представитель в интересах ФИО3 и лично последний в уполномоченный орган по данному вопросу не обращались. В связи с данным обстоятельством учетное дело не формировалось.

Ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п осуществляется уполномоченным органом на осуществление отдельных государственных полномочий <адрес> - отделом по делам несовершеннолетних, опеке и попечительству и защите прав несовершеннолетних администрации муниципального образования Абдулинский городской округ <адрес>.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013 года. При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 данного Федерального закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.

Вместе с тем доказательств обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, или попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента исполнения 18 лет до достижения возраста 23 лет, а также незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО3 суду не представлено.

ФИО3 впервые обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 10.01.2025 года (в возрасте 45 лет).

Таким образом, в юридически значимый период (18-23 года) ФИО3, являясь совершеннолетним, мер для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не принимал, за реализацией жилищных прав истец впервые обратился в возрасте 45 лет, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременной реализации истцом права на обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, либо что имел место отказ уполномоченного органа, истцом также не представлено.

В качестве уважительных причин позднего обращения несвоевременной постановки на учет на обеспечение благоустроенным жилым помещением ФИО3 указывает на то, что ответчик как орган местного самоуправления, а также образовательные и иные учреждения, в которых он обучался и воспитывался, ненадлежащим образом не разъяснили его право на предоставление жилья как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не выполнили возложенные на них обязанности по постановке его на учет в установленные сроки в качестве нуждающегося в жилом помещении, не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, по достижении ими возраста 18 лет носит заявительный характер, должно быть реализовано заинтересованным лицом, а именно самим гражданином, которому положена соответствующая социальная гарантия.

В силу пункта 2 статьи 45 Семейного кодекса Российской Федерации, опека и попечительство устанавливается над детьми в возрасте до 18 лет. Следовательно, по достижении совершеннолетнего возраста и до 23-х лет истец имел реальную возможность самостоятельно поставить вопрос о реализации своих жилищных прав. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно реализовать свои жилищные права, не представлено.

То обстоятельство, что ФИО3 в некоторые периоды времени был осужден и отбывал наказание в местах лишения свободы, не дает оснований полагать, что он не имел реальной возможности для защиты и реализации своих жилищных прав, так как закон не ограничивает права данной категории лиц обращаться с запросами и заявлениями в органы государственной власти и органы местного самоуправления, однако таких мер для постановки на учет ФИО3 не предпринимал, как во время нахождения в местах лишения свободы так и после освобождения вплоть до достижения 45 лет.

Правовой характер статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы ФИО3 на то, что ему не было известно о необходимости подать заявление на получение жилья, не свидетельствует о наличии объективных препятствий в получении необходимых консультаций и разъяснений по данному вопросу и своевременной реализации своих прав. Сама по себе недостаточность правовых знаний у истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня достижения совершеннолетия (1997 год), а также исполнения 23 лет (в 2002 году), до обращения с иском в суд (ноябрь 2024 года), не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

С учетом анализа приведенных выше норм права, а также разъяснений по их применению, принимая во внимание, что поскольку до достижения 23 лет ФИО3 не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не был постановлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, впервые с заявлением о предоставлении жилья обратился в возрасте 45 лет, каких-либо уважительных причин не обращения с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет не установлено, в настоящее время истец не относится к числу лиц вышеуказанной категории, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Абдулинского муниципального округа Оренбургской области о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социально поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», об обязании ответчика включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области в срок до 01.07.2025 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильина

Мотивированное решение составлено 02.04.2025 года