Решение № 2-81/2017 2-81/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-81/2017

Дело /..../


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе председательствующего – судьи Красов А.В., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.И., с участием старшего помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В., в отсутствие представителя ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» о возложении обязанности подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов,

у с т а н о в и л:

Томский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» о возложении обязанности подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов.

Томский транспортный прокурор просит:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по подготовке схемы буксируемого состава судов и направлению ее для утверждения в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и для согласования в Обское Управление государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Как следует из искового заявления, Томской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте. Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» в навигацию 2017 года осуществляет эксплуатацию буксирных теплоходов /..../ в нарушение пункта 166 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, в отсутствие самостоятельно подготовленной схемы буксируемого состава, утвержденной Федеральным бюджетным учреждением «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и согласованной в Обском Управлении государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, может привести к транспортному происшествию.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» ФИО1, действующий на основании доверенности № 196 от 12.01.2017 года и действительной до 31.12.2017 года в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил суду письменной отзыв, в котором также выразил отношение к предъявленному иску, не признав его, с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель прокуратуры Тегульдетского района Томской области старший помощник прокурора Назаренко М.В., не возражает о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая сроки рассмотрения гражданских дел, установленные ст. 154 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Из отзыва представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» ФИО1 следует, что ООО «Хенда Сибирь» является собственником буксирных теплоходов № 84, 399, 337, 493, которые поставлены на регистрационный учет в соответствии с законодательством. Из ст. 34 КВВТ РФ следует, что подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требования обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ. Статья 3 КВВТ РФ устанавливает, что судовладелец (владелец судна), гражданин РФ или российское юридическое лицо, эксплуатирующее судно под Государственным флагом ФР от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании. /..../ между ООО «Хенда-Сибирь» и /..../ заключен договор аренды водных транспортных средств без экипажа /..../ буксирные теплоходы /..../ переданы Ответчиком во временное владение и пользование /..../, которое эксплуатирует теплоходы по настоящее время. Таким образом, ООО «Хенда-Сибирь» не является судовладельцем, т.к. не эксплуатирует Теплоходы, и не должно подготавливать схемы буксируемого состава судов и утверждать их в Федеральном бюджетном учреждении «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей». На этом основании просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В. заявленные требования Томского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» о возложении обязанности подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов поддержал, просил суд удовлетворить заявленные требования, в связи с тем, что из положений ч. 4 ст. 63 КВВТ РФ следует - договор аренды судна без экипажа вступает в силу после регистрации этого договора органом государственной регистрации судна. Представленные договора аренды, заключенные между ООО «Хенда-Сибирь» и /..../ не зарегистрированы органом регистрации судна, в следствии чего обязанности по подготовке, утверждению и согласовании схем буксируемого состава судов лежат на собственнике судом.

Заслушав старшего помощника прокурора Тегульдетского района Томской области Назаренко М.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, Томский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ) им регулируются отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что положения КВВТ РФ распространяются суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Как установлено положениями ст. 2 КВВТ РФ, законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Статьей 4 КВВТ РФ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти в области транспорта в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации утверждает в установленном порядке в пределах своей компетенции правила и другие нормативные правовые акты, регулирующие связанные с судоходством, перевозкой и переработкой грузов, содержанием судовых ходов, инфраструктуры внутренних водных путей и использованием внутренних водных путей отношения и обязательные для исполнения организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами.

Исходя из содержания частей 2 и 3 статьи 34 КВВТ РФ, подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна, и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п. 2 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 14.10.2002 N 129, судно, соединение судов, буксируемые на тросе самоходных судами образуют буксируемые состав.

Согласно пункту 6 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 14 октября 2002 года № 129 следует, что надзор за соблюдением требований обеспечения безопасности эксплуатации судов осуществляется органами Государственной речной судоходной инспекции Российской Федерации (далее - ГРСИ).

Пунктами 18 и 20 указанных Правил предусмотрено, что длина, ширина, надводный высотный габарит, осадка и скорость судов, плотов и составов должны соответствовать техническим данным водного пути и искусственных сооружений. Суда загружаются до осадки, определяемой глубиной судового хода, но не превышающей грузовых марок, нанесенных на бортах судна. Для судов, осуществляющих разные переходы, органы технического надзора и Государственная речная судоходная инспекция Российской Федерации определяют максимальную загрузку, исходя из условий плавания. Загрузка судов не должна нарушать остойчивости и прочности корпуса судна. При этом она должна производиться таким образом, чтобы были обеспечены круговой обзор поста управления и видимость сигналов.

Согласно п. п. 163 и 164 Правил плавания, самоходные суда, движущие составы, должны обладать мощностью, достаточной для того, чтобы обеспечить надлежащую маневренность состава. Толкач должен иметь возможность своевременно остановить состав и обеспечить его надлежащую управляемость.

Буксируемые составы должны соответствовать схемам, подготовленным судовладельцами, утвержденными Бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и согласованными с Государственной речной судоходной инспекции бассейна (п. 166 Правил плавания).

Согласно пункту 5.1.3. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о внутреннем водном транспорте Российской Федерации.

В соответствии со Схемой размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 марта 20912 года № 83, Обское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным управлением государственного морского и речного надзора.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 31.12.2004 N 1748-р бассейновым органом государственного управления на внутреннем водном транспорте на территории Томской области является ФБУ "Администрация Обского БВП", а Государственной речной судоходной инспекции бассейна - Обское УГРН Ространснадзора, - согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.200 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", приказу Минтранса РФ от 27.03.2012 N 83 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта".

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 августа 2012 года № 316 река Чулым отнесена к Обскому бассейну внутренних водных путей, который в свою очередь является частью внутренних водных путей Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании /..../ между ООО «/..../ /..../, 399, 493 переданы Ответчиком во временное владение и пользование /..../», которое эксплуатирует теплоходы по настоящее время. Из п. 5.1. указанного договора срок действия договора неопределенный, а именно с даты его вступления в силу после подписания, указанной в правом верхнем углу на странице первого листа, т.е. с /..../.

Передача буксирных теплоходов /..../ ООО «Хенда-Сибирь» во временное владение и пользование /..../ по договору аренды водных транспортных средств без экипажа /..../ подтверждается актами приема передачи приложением /..../.

Из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 60 КВВТ РФ следует, что на внутреннем водном транспорте аренда судов осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и установленными настоящей главой правилами. Аренда судов осуществляется на основании договора между арендодателем - лицом, сдающим судно в аренду, и арендатором - лицом, принимающим судно в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КВВТ РФ - арендодатель обязан обеспечить пригодность судна для целей, предусмотренных договором аренды, укомплектование экипажем и надлежащее снаряжение судна, а также безопасную техническую эксплуатацию судна, содержание его экипажа и наличие предусмотренных законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации судовых документов в соответствии с целями аренды.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Как следует из статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу п. 1 ст. 17 Кодекса, государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Согласно ч. 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Как установлено в п. п. 1, 4, 5 ст. 16 этого Кодекса, судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Договор аренды судна без экипажа вступает в силу после регистрации этого договора органом государственной регистрации судна (ч. 4 ст. 63 Кодекса).

Субъект транспортной инфраструктуры обязан подготовить материалы и направить их в компетентный орган (Росморречфлот) для включения в реестр категорированных объектов; после получения уведомления на основе публичного договора со специализированной организацией провести оценку уязвимости объекта и составить план обеспечения транспортной безопасности в соответствии с порядком разработки планов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость подготовки схемы буксируемого состава судов.

В судебном заседании установлено, что /..../ Томской транспортной проведена проверка сведений о нарушениях законодательства о внутреннем водном транспорте.

В ходе проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» в навигацию 2017 года осуществляет эксплуатацию буксирных теплоходов /..../ года в нарушение пункта 166 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, в отсутствие самостоятельно подготовленной схемы буксируемого состава, утвержденной Федеральным бюджетным учреждением «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и согласованной в Обском Управлении государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта, что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, может привести к транспортному происшествию.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от /..../, копией ответа с приложением Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» от /..../, копией ответа Обского управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от /..../, копиями приложений /..../ к договору аренды водных транспортных средств без экипажа /..../, которые суд, оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Как установлено в судебном заседании в нарушение п. 4 ст. 64 КВВТ РФ договор аренды транспортного средства /..../ с приложениями /..../ не зарегистрирован в органе государственной регистрации судна, что подтверждается как указанным договором аренды водных транспортных средств без экипажа с приложениями к нему, так и представленными сведениями /..../ от /..../ из Государственного судового реестра по состоянию на /..../, согласно которым в пунктах за /..../ ООО «Хенда-Сибирь», за числящимися за обществом в собственности буксирных теплоходов /..../, в графе аренда сведения о регистрация договора аренды буксирных теплоходов /..../ отсутствует.

С учетом изложенного исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» о возложении обязанности подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, при этом частью 1 статьи 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, согласно п. 8 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Тегульдетский район" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Томского транспортного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» о возложении обязанности подготовить, утвердить и согласовать схему буксируемого состава судов удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу исполнить обязанность по подготовке схемы буксируемого состава судов и направлению ее для утверждения в Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Обского бассейна внутренних водных путей» и для согласования в Обское Управление государственного речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Хенда-Сибирь» в доход бюджета муниципального образования «Тегульдетский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Красов

Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2017 года