Решение № 12-354/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-354/2017

Материал № 12-354/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

12 декабря 2017 года г.Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Карпеца О.А.,

при секретаре Барсуковой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора ФБУН ГНЦ ВБ «...» МРА на постановление мирового судьи 2 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 18.10.2017 года,

установил:

Постановлением мирового судьи 2 судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от 18.10.2017 года было вынесено постановление о назначении административного наказания юридическому лицу ФБУН ГНЦ ВБ «...» по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор привлекаемого к административной ответственности лица МРА обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление мирового судьи, освободить ФБУН ГНЦ ВБ «...» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что вины учреждения в невыполнении предписания нет, так как отсутствовала финансовая возможность для выполнения предписания, учреждение приняло все меры для его исполнения.

В судебном заседании представитель ФБУН ГНЦ ВБ «...» МЕВ доводы жалобы поддержала и пояснила, что учреждением предприняты все меры для выполнения предписания, выполнить которые не смогли из-за нехватки финансовых средств. Просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Заместитель главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС №... МЧС России» по пожарному надзору КНН просил принятое решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу заявителя – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения участников процесса, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления мирового судьи 2 судебного участка Новосибирского района Новосибирской области от 18.10.2017 года, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 70 до 80 тысяч рублей.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных органом государственного пожарного надзора в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что инспектором по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка 03.10.2017 года с целью контроля за устранением нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой было выявлено, что указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности, указанные в 43-х пунктах предписания, в установленный в предписании срок – 01.08.2017 года, устранены не были. По результатам проверки 03.10.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения ФБУН ГНЦ ВБ «...» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, подтвержден совокупностью представленных доказательств. Оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что указанные действия ФБУН ГНЦ ВБ «...» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения организации, в связи с чем, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

Представленные документы, свидетельствующие о предпринятых мерах, направленных на устранение указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, не могут свидетельствовать об исполнении предписания, поскольку указывают на принятие мер по истечении установленного в предписании срока. Изложенное свидетельствует о том, что ФБУН ГНЦ ВБ «...» не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

По ходатайству лица, в отношении которого вынесено предписание, орган государственного пожарного надзора вправе продлить срок исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Между тем, сведений о том, что ФБУН ГНЦ ВБ «...» уведомил орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.

Характер, совершенного ФБУН ГНЦ ВБ «...» административного правонарушения по части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора), осуществляющих государственный пожарный надзор, и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору) в области пожарной безопасности, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ФБУН ГНЦ ВБ «...» административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи 2 судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от 18.10.2017 года в отношении ФБУН ГНЦ ВБ «...» оставить без изменения, а жалобу МРА - без удовлетворения.

Судья: (подпись)