Решение № 2А-488/2018 2А-488/2018~М-416/2018 М-416/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-488/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Манелова Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Хутове М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение Андроповского районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Ставропольскому краю и Межрайонному отделу № 7 государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" об исправлении реестровой ошибки,

установил:

в Андроповский районный суд Ставропольского края поступил административный иск ФИО1 к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК об исправлении реестровой ошибки.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Росреестра по Ставропольскому краю и Межрайонный отдел № ГБУ СК "Ставкрайимущество".

В обосновании иска указано, что ФИО1 является собственником жилого дома с земельный участком расположенными по адресу: <адрес> "а", <адрес>.

При приобретении указанного недвижимого имущества в договоре купли - продажи от 15.12.1998, была указана жилая площадь <адрес>,88 кв.м., общая (полезная) площадь 51,32 кв.м (без учета холодной пристройки, которая на момент заключения данной сделки уже имелась).

В план многоквартирного дома по <адрес><адрес><адрес> составленного в 2010 году, ранее учтенная холодная пристройка (РТИ от 14.08.1998), площадь которой не была включена при первичной инвентаризации от 07.03.1996, входящая в состав <адрес>, ошибочно не была нанесена. Кроме того была допущена ошибка в указании площади квартиры и указано: общая (полезная) площадь - 50,7 кв.м., жилая площадь 28,9. Данный факт также подтвержден сообщением Невинномысского филиала ГУП СК " Ставкрайимущество" - "БКИ" № от 08.06.2017. Самостоятельно указанная ошибка устранена не была.

При поставке данного домовладения на государственный учет была обнаружена реестровая техническая ошибка, а именно отсутствует площадь холодной пристройки, то есть площадь которая не была включена в общую площадь <адрес> "а" по <адрес>, но при этом графически она входит в состав квартиры, присутствует в техническом паспорте от 07.03.1996, и зарегистрирована 14.08.1998.

В техническом паспорте многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от 01.06.2010 сведения о пристройки к <адрес>, принадлежащей истцу отсутствуют.

По данному факту истец обращался в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК с просьбой устранить допущенные ошибки. Однако, самостоятельно изменить площадь данного недвижимого имущества на основании копии технического паспорта от 07.03.1996, имеющего более раннюю инвентаризацию не представляется возможным, поскольку филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК не уполномочено это делать, реестровая ошибка может быть устранена лицом или организацией, выполнявшим кадастровые работы.

После чего истец неоднократно обращалась в адрес ГБУ СК "Ставкрайимущество" с данным заявлением, в том числе в устном порядке, однако до настоящего времени этот вопрос так и не был решен.

Поскольку указанные обстоятельства препятствуют истцу зарегистрировать в установленном законном порядке право собственности на указанный объект недвижимого имущества просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец и его представитель, представители ответчиков не явились, хотя о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом были извещены.

В материалах дела имеются письменные возражения представителя филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК в которых указано, что с иском к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК он не согласен, так как действиями Управления права и законные интересы истца не нарушены, поскольку указанные ошибки были допущены при составлении технических планов организацией, выполняющей работы по составлению технического паспорта объекта недвижимого имущества, к которым Управление не имеет отношения и самостоятельно устранить их не представляется возможным.

Согласно письменным возражениям начальника Межрайонного отдела № 7 ГБУ СК "Ставкрайимущество" следует, что наличие реестровых ошибок при составлении технических паспортов на указанное недвижимое имущество по вине организации не оспаривает, с иском он согласен.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что согласно договору купли - продажи удостоверенного нотариусом ФИО2 от 17 августа 1998 года по реестру 2783 и свидетельства на право собственности от 18 августа 1998 года ФИО4 приобрел в собственность <адрес>, жилой площадью 28,88 кв.м., полезной площадью 51,32 кв.м и земельный участок, площадью 209 кв.м., а также другие строения (в том числе холодную пристройку), расположенные по адресу: <адрес> "а".

Согласно договору купли - продажи от 15 декабря 1998 года административный истец ФИО1 приобрела у ФИО4 в собственность указанную <адрес>, жилой площадью 28,88 кв.м., полезной площадью 51,32 кв.м и земельный участок, площадью 209 кв.м., а также другие строения (в том числе холодную пристройку), расположенные по адресу: <адрес> "а".

Согласно требованиям действующего законодательства Российской Федерации техническим паспортом признается - информационно-справочный документ, показывающий фактическое состояние объекта недвижимости. Технический паспорт изготавливается, как правило, для служебного (личного) пользования и используется в различных целях, в том числе он необходим при поставке объекта недвижимого имущества на кадастровый учет и его продаже.

В нем фиксируются: фактическое местоположение (адрес) объекта, его собственник (владелец), инвентаризационная стоимость объекта, технические характеристики объекта – год постройки здания, год последнего капитального ремонта, количество этажей в здании, характеристика квартиры (количество комнат, высота потолков), материал стен, материал перекрытий, тип отопления, наличие водопровода, канализации, инвентарный, реестровый, кадастровый номера, графический раздел – чертеж, отметка о внесении сведений о данном объекте в Реестр объектов недвижимости.

Техническая инвентаризация объектов недвижимости заключается в проверке и определении на конкретную дату наличия, местоположения, назначения, фактического использования, состава, состояния и стоимости объекта.

Подготовка технического паспорта является итогом проведения любого вида технической инвентаризации.

Техническую инвентаризацию и учет объектов недвижимого имущества для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют организации технической инвентаризации (ОТИ, БТИ и другие).

Технические паспорта подготавливаются и выдаются организациями технической инвентаризации, имеющими аккредитацию на выполнение данного вида работ.

Вместе с тем, при первичной инвентаризации указанного дома, в котором расположена <адрес>, принадлежащая истцу, в части подсчета площади помещения № была допущена ошибка, в результате которой общая (полезная) площадь <адрес><данные изъяты>

При этом ранее учтенная холодная пристройка, площадь которой не была включена при первичной инвентаризации, входящая в состав <адрес>, ошибочно также не была нанесена на план этажа многоквартирного дома (л.д. 15).

В последствии ошибка в части указания общей (полезной) площади <адрес> по указанному адресу ГБУ СК "<адрес>имущество" была исправлена, после чего составила 51,3 кв.м.

Однако, требования истца об устранении указанной ошибки в полном объеме удовлетворены не были. Так, ранее учтенная холодная пристройка, площадь которой не была включена при первичной инвентаризации, входящая в состав <адрес> так и не была нанесена на план этажа многоквартирного дома.

В результате чего в техническом паспорте многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> от 01.06.2010 сведения о пристройки к <адрес>, принадлежащей истцу до настоящего времени отсутствуют.

Сообщением ГБУ СК "Ставкрайимущество" № от 08.06.2017 и возражениями филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК данные обстоятельства также были подтверждены.

Таким образом, наличие указанной ошибки препятствует административному истцу поставить указанный объект недвижимого имущества на кадастровый учет, с учетом его реальной площади, а также количества помещений, имеющихся в квартире, а также реализовать свои права как собственника и распорядиться недвижимым имуществом по своему усмотрению в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Во исполнение данных задач ч. 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрен механизм, согласно которому, проверяя законность решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными такого решения, действия (бездействия), и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается в полном объеме выяснить, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Даже в случаях, когда федеральными законами ограничены основания для оспаривания решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, КАС РФ обязывает суд разрешить вопрос о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, а также выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия соответствующих органа, организации, лица на принятие оспариваемого решения и порядок его принятия (часть 10).

На основании статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Вместе с тем, согласно письменных материалов дела, следует, что в установленной системе ведения ЕГРН АИС ГКН имеются сведения об указанном объекте недвижимости, однако упоминаний о холодной пристройки, площадь которой не была включена при первичной инвентаризации, входящая в состав <адрес> ней не имеется.

Таким образом, разночтений между сведениями установленной системы ведения ЕГРН АИС ГКН и технической документацией объекта недвижимого имущества, расположенного по указанному адресу, представленного в адрес ответчика не допущено, то есть Управление Росреестра по СК и филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК, выполняющие техническую функцию по учету объектов недвижимого имущества в данном случае лишены возможности самостоятельно внести исправления реестровой ошибки и изменения графической части технического паспорта.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ответчиков: Управления Росреестра по Ставропольскому краю и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК не имелось возможности самостоятельно изменить площадь недвижимого имущества, на основании технического паспорта от 27.02.1993 №, имеющего более раннюю инвентаризацию.

Следовательно, действиями (бездействиями) указанных ответчиков права и законные интересы истца не нарушены, то есть оснований для удовлетворяя иска в этой части не имеются.

С учетом того, что при первичной инвентаризации дома, расположенного по адресу: <адрес> «а», сотрудниками БТИ действительно была допущена указанная реестровая ошибка, которая до настоящего времени в полном объеме не устранена (данные обстоятельства также ни кем не оспариваются), суд полагает необходимым иск в этой части удовлетворить и возложить на ответчика Межрайонный отдел № ГБУ СК "<адрес>имущество" обязанность по изготовлению технического паспорта на указанный объект недвижимого имущества, с учетом площади холодной пристройки.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Ставропольскому краю и Межрайонному отделу № государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставкрайимущество" об исправлении реестровой ошибки удовлетворить частично.

Обязать Межрайонный отдел № государственного бюджетного учреждения <адрес> "<адрес>имущество" изготовить технический паспорт на объект недвижимого имущества - <адрес> "а" по <адрес> края с учетом площади холодной пристройки.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю и филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Ставропольскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд Ставропольского края.

Судья Д.Е. Манелов