Решение № 12-108/2020 12-1-108/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-108/2020

Дело № 12-1-108/2020

УИД 64RS0043-01-2020-003005-73


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2020 года

г. Вольск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Маштакова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Саратовской области Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области от 03 марта 2020 года по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Саратовской области Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области от 03 марта 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик» (далее по тексту- ООО «Ситиматик») было признано виновным по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Ситиматик» обратилось в суд с жалобой на него, в которой просило отменить данное постановление и прекратить производство по делу, указав, что Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям применены меры ответственности к ненадлежащему лицу, так как АО «Управление отходами» должно обеспечивать предоставление коммунальной услуги потребителям жилых зданий военного городка №7 по адресу: <...> по обращению с ТКО с соответствии с установленной периодичностью. Договором, заключенным между ООО «Ситиматик» и АО «Управление отходами», не предусмотрена обязанность по обслуживанию контейнеров на контейнерных площадках; исполнитель не обязан осуществлять промывку и дезинфекцию контейнеров. Наличие следов ржавчины и старой покраски не свидетельствует о том, что контейнеры находятся в неисправном состоянии и их дальнейшее использование невозможно. Так же указывает на нарушение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении и в дополнительной жалобе о ненадлежащем извещении юридического лица о дне рассмотрения дела об административном правонарушении- уведомление было получено 23.03.2020 года, в то время как постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 03.03.2020 года.

Представитель ООО «Ситиматик» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, дала суду объяснения. Аналогичные обстоятельствам, изложенным в жалобе и дополнительной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя юридического лица, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением от 03.03.2020 года, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Саратовской области Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ООО «Ситиматик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В постановлении указано, что правонарушение выражается в том, что в военном городке №7, расположенном по адресу: <...> дома №№1,2,3,8, на одном мусоросборнике установлено 2 металлических контейнера без крышек, на другом мусоросборнике для домов № 10,11,12,14 установлены 4 металлических контейнера без крышек. Данные контейнеры ржавые, со следами старой покраски, длительное время не промывались, не дезинфицировались, переполнены бытовыми отходами, кроме этого отходы складываются на грунте и разнесены ветром по окружающей территории.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Из постановления об административном правонарушении невозможно установить событие правонарушения, поскольку не указан временной промежуток, когда имели место указанные в постановлении нарушения.

Судья при рассмотрении жалобы на постановление не может устранить указанные процессуальные нарушения и описать событие правонарушения иначе, чем указано в постановлении о привлечении лица к административной ответственности, в связи с чем согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Ко АП РФ, в соответствии с которым по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, и решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, полагает возможным отменить указанное выше постановление и направить дело на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление о привлечении к административной ответственности для устранения указанных существенных процессуальных недостатков, а именно- указания события правонарушения с применением временных рамок.

Так же судья обращает внимание на то, что доводы лица, подавшего жалобу, о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о дне рассмотрения административного материала должностным лицом, не нашли своего подтверждения при рассмотрении данной жалобы.

Так, согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ООО «Ситиматик» о дате рассмотрения дела об административном правонарушении извещался не только по почте, но и посредством электронного уведомления, которое было направлено на электронный адрес юридического лица 02.30.2020 года.

С учетом изложенного постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Саратовской области Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области от 03 марта 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Ситиматик» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Саратовской области Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области по делу об административном правонарушении от 03 марта 2020 года, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик», отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Судья М.Н. Маштакова