Решение № 12-14/2025 12-827/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 12-14/2025

12-14/2025 (12-827/2024)

44RS0001-01-2024-009904-14


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 27 января 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием С рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента здравоохранения Костромской области С на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 675 от 17 октября 2024 года, которым

Департамент здравоохранения Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенный по адресу: <...>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 675 от 17 октября 2024 г. Департамент здравоохранения Костромской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Департамент здравоохранения Костромской области признан виновной в том, что в срок до 02.10.2024 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнил требование судебного пристава-исполнителя, требование исполнительного документа № об обеспечении Ч, <дата> года рождения, расходными материалами к инсулиновой помпе ММТ-384 Silhouette 80 см/17 мм – 10 шт/месс., картриджами ММТ 332А 3 мл. – 10 шт/месс. в необходимом объеме по медицинским показателям в полном объеме.

Будучи не согласной с вышеуказанным постановлением представитель Департамента здравоохранения КО С обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу. В обосновании указано, что должником предпринимаются меры, направленные на исполнение решения суда. Департаментом и ООО «БСС» 10.10.2024 г. заключены государственные контракты на поставку материалов к инсулиновой помпе ММТ-384 Silhouette и на поставку резервуаров для инсулиновой инфузионной помпы MiniMed ММТ-332А. Поставка по контракту была осуществлена. Таким образом, со стороны Департамента отсутствует факт бездействия по исполнению решения суда. Просит постановление от 17 октября 2024 г. признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, вынесшее постановление об административной ответственности не явилось, о месте и времени рассмотрении дела было извещено надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не поступало. Суд считает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке, не признает участие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, обязательным.

В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения Костромской области С доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям, указала, что 30 октября 2024 года Ч обеспечен резервуарами для инсулиновой помпы и инфузионными наборами на период до 30.10.2026 года, таким образом со стороны департамента отсутствует факт бездействия по исполнению решения суда, в связи с чем просит постановление судебного пристава исполнителя №675 от 17.10.2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Суд, исследовав доводы жалобы, обозрев направленные судебным приставом исполнителем подлинные материалы исполнительного производства, дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В силу ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа: исполнительного листа по делу № от 20.04.2022 года, выданного Свердловским районным судом г. Костромы по решению, вступившему в законную силу 28.05.2022 года Департамент здравоохранения Костромской области обязан организовать обеспечение Ч, <дата> года рождения, расходными материалами к инсулиновой помпе ММТ-384 Silhouette 80 см/17 мм – 10 шт/мес., картриджами ММТ 332А 3 мл. – 10 шт/мес. в необходимом объеме по медицинским показателям в полном объеме, 09.11.2022 года возбуждено исполнительное производство № 54874/22/98044-ИП, постановление направлено в адрес должника и им получено.

18.11.2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и получено Департаментом.

11.07.2023 года постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по КО ГМУ УФССП № 196 Департамент здравоохранения Костромской области признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ за неисполнение установленного в требовании судебного пристава исполнителя, содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (требование от 20.06.2023 года со сроком исполнения до 22 июня 2023 года), назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 19 октября 2023 года, штраф уплачен 05 августа 2024 года. 26.09.2024 года Департаментом здравоохранения КО получено постановление от 25.09.2024 г. о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, а именно в срок до 02 октября 2024 года исполнить судебное решение.

15.10.2024 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа № от 20.04.2022 года во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа в отношении Департамент здравоохранения КО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

17.10.2024 года Департамент здравоохранения КО признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ за неисполнение в срок до 02.10.2024 года установленного в требовании судебного пристава исполнителя от 25.09.2024 года требования, содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно не обеспечило Ч, <дата> г.р. расходными материалами к инсулиновой помпе ММТ-384 Silhouette 80 см/17 мм – 10 шт/месс., картриджами ММТ 332А 3 мл. – 10 шт/месс. в необходимом объеме по медицинским показателям в полном объеме.

Вопреки доводам жалобы в деле об административном правонарушении представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности Департамент здравоохранения КО в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2024 года, исполнительным листом № от 20.04.2022 года, выданным Свердловским районным судом г. Костромы; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 09.11.2022 года, актом об обнаружении признаков правонарушения от 07.10.2024 года, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 11 июля 2023 года № 196, вступившим в законную силу 19 октября 2023 года и другими документами, сведениями изложенными в заявлении Ч от 07.10.2024 года о том, что решение суда не исполнено.

У суда нет оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, доказательства получены в точном соответствии с требованиями закона.

Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и подтверждают тот факт, что Департамент здравоохранения КО, являясь должником по исполнительному производству, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. В связи с изложенным, действия Департамента здравоохранения КО правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях (бездействии) Департамента здравоохранения КО состава административного правонарушения, поскольку Департаментом предпринимались и принимаются действия, направленные на исполнение судебного решения, суд считает необоснованными. При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы представитель Департамента не отрицал факт неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный в постановлении о назначении нового срока исполнения от 25.09.2024 г.

Доводы жалобы о том, что Департаментом здравоохранения КО предпринимаются меры и выполняются действия, направленные на исполнение судебного решения, поэтому отсутствует вина Департамента, были предметом рассмотрения у должностного лица, им дана соответствующая оценка, с которой согласен и суд апелляционной инстанции.

Уважительных причин, под которыми согласно постановлению Конституционного Суда РФ № 13-П от 30.07.2001 г., понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, судом не установлено. Получение Ч 30 октября 2024 года расходных материалов не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку требований неимущественного характера в срок до 2 октября 2024 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа исполнено не было. На основании представленных документов суд приходит к выводу, что меры, принимаемые к исполнению судебного решения, не являлись достаточными и эффективными, решение суда вступило в законную силу 28.05.2022 года и на момент привлечения к административной ответственности исполнено не было. С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа, непринятия Департаментом здравоохранения КО своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда, а также с учетом невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в действиях Департамента здравоохранения КО имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с применением положений частью 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении на то, что ранее Департамента здравоохранения КО привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ -11.09.2023 г. является явной опиской и подлежит уточнению: по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Департамент здравоохранения Костромской области привлекался 11.07.2023 г. постановление № 196, о чем свидетельствует приобщенная к материалам дела копия вышеуказанного постановления. Данное обстоятельство не влияет на правильность квалификации, обоснованность привлечения к административной ответственности.

Нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, не допущено. Административное наказание назначено с соблюдением требованием статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 675 от 17 октября 2024 года, по делу об административном правонарушении о привлечении Департамента здравоохранения Костромской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей уточнить, указав что по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Департамент здравоохранения Костромской области привлекался 11.07.2023 г. постановление № 196, в остальном - оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности Департамент здравоохранения Костромской области С – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента получения, через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья: Е.В. Молодова