Постановление № 5-984/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-984/2020

Дело № 5-984/2020

(УИД № 42RS0011-01-2020-003401-64)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 22 октября 2020 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Е.М. Бондарь, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ича, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, место осуществления деятельности: <данные изъяты> ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2020 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 на основании поступившей информации <номер> от 15.09.2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка и установлено, что в помещении магазина не осуществляется должным образом контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, установленными Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения (COVID-19)»; от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 №20 и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в условиях введения в Кемеровской области-Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- социальное дистанцирование между покупателями не соблюдается, что является нарушением п. 3.3, п.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»;

- на входе в магазин отсутствует дозатор с антисептиком для обработки рук покупателей, на размещенном при кассовой зоне средстве «Для дезинфекции рук» (предположительно для обработки рук продавца) отсутствует этикетка с информацией о производителе и о составе сырья; на средство не представлены сопроводительные документы и документы, подтверждающие соответствие требованиям качества, что является нарушением п. 1.7, 1.13,4.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе»;

- в нарушение п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», не обеспечен контроль и учет выдачи медицинских масок и перчаток (ФИО3) путем ведения соответствующего журнала (журнал к осмотру не представлен), запас масок на семь дней работы к обозрению не представлен;

- в нарушение п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе», не обеспечен контроль температуры тела работников на начало и по окончании рабочего дня путем ведения соответствующего журнала (журнал и термометр к осмотру не представлены).

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ича составлен протокол №б/н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФобАП.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Вину в совершении административного правонарушения в судебном заседании 14.10.2020 признал в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 в суд не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 08.09.2020 №31, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", во исполнение постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", постановлено руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе:

- п.1.6. обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

- п.1.7. на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

- п.1.11. обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается.

- п.1.13. обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета.

- п.3.3. обеспечить социальную дистанцию между покупателями (потребителями) не менее 1,5 метров;

- п.4.1. обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления.

- п.4.3. обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров;

- п.4.4. обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что администрация Полысаевского городского округа обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области с сообщением о выявленных в ходе обследования объектов розничной торговли на территории Полысаевского городского округа, проводимого во исполнение распоряжения Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 № 34-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность», на территории Полысаевского городского округа на предмет обеспечения дезинфикационных мероприятий (л.д. 22).

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на основании вышеуказанного сообщения администрация Полысаевского городского округа 16.06.2020 в 15 часов 36 минут проведен осмотр помещения магазина «Спорттовары», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что в помещении магазина социальное дистанцирование между покупателями не соблюдается, на входе в магазин отсутствует дозатор с антисептиком для обработки рук покупателей, на размещенном при кассовой зоне средстве «Для дезинфекции рук» (предположительно для обработки рук продавца) отсутствует этикетка с информацией о производителе и о составе сырья, на средство не представлены сопроводительные документы и документы подтверждающие соответствие требованиям качества, не обеспечен контроль и учет выдачи медицинских масок и перчаток (ФИО3) путем ведения соответствующего журнала (журнал к осмотру не представлен), запас масок на семь дней работы к обозрению не представлен, не обеспечен контроль температуры тела работников на начало и по окончании рабочего дня путем ведения соответствующего журнала (журнал и термометр к осмотру не представлены).

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что ИП ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 29.09.2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.09.2020 года; фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2

Неисполнение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, свидетельствует о вине ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФобАП.

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО2 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у него имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что допущенное нарушение противоэпидемических мероприятий создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, в условиях усиления ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения в судебном заседании 14.10.2020 признал в полном объеме, пояснил, что принимает меры к устранению нарушений.

Учитывая изложенное, суд, полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по розничной торговле товаров - <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на срок 5 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КРФобАП административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 ича, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, место осуществления деятельности: <адрес>, магазин <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле в магазине <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 5 (пять) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-984/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области