Решение № 2-475/2024 2-475/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-475/2024

№

62RS0№-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Скопинский районный суд <адрес> с иском к ОСФР по <адрес>, в котором с учетом уточнений просил суд:

- признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по причине отсутствия необходимого периода проживания ( работы) в зоне с льготно социально -экономическим статусом- незаконным;

- признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1), однако решением ответчика <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионным органом не учтен период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты><адрес> поскольку <данные изъяты><адрес> в спорный период не входил в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. В указанный Перечень был включен населенный пункт <адрес>. Истец с решением ответчика не согласен, <данные изъяты>

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие – представителя ответчика ОСФР по <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-61), следует, что согласно представленных документов в спорный период с <данные изъяты> истец был зарегистрирован в мкр. Заречный <адрес>. В перечнях населенных пунктов, отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом (по ДД.ММ.ГГГГ) поименован населенный пункт <адрес> как зона с льготным социально-экономическим статусом. Документов, подтверждающих преобразование населенного пункта <адрес><данные изъяты><адрес> не предоставлено. Истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отсутствует правовое основание для назначения пенсии <данные изъяты> ОСФР по <адрес> просило в удовлетворении иска истца отказать.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определяет условия назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании статьи 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Согласно Примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшем до 01.02.1998г., указан населенный пункт <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002г. № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002г. № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт –<адрес>; указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с вышеуказанными статьями (л.д.75-77).

Решением ответчика N <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием отказа послужил тот факт, что период регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 лет 4 месяца 7 дней), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в период проживания ( работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по причине того, что в этот период мкр. Заречный не был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом ответчик признал факт работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес.16 дней), что не дает истцу право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты>л.д.12-14).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имел страховой стаж – <данные изъяты> величину индивидуального пенсионного коэффициента - <данные изъяты> л.д.13)

Судом установлено, и не оспорено ответчиком, что в период с 13.06.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. Заречный, переулок Мичуринский, <адрес> ( л.д.18,56)

Судом установлено, что <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 808-III РОД был принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ОЗ "О наделении муниципального образования - <адрес> статусом городского округа и установлении его границ" ( оборот л.д.58).

<адрес> Думой ранее было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 800-III РОД "О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав <адрес>" (л.д.44), которым постановлено: включить в состав <адрес> рабочий <адрес> общей площадью 281,09 га и рабочий <адрес> общей площадью 128,0 га, подчиненные администрации <адрес>; исключить из учетных данных административно-территориального устройства <адрес> рабочие поселки Октябрьский и Заречный, подчиненные администрации <адрес>; администрации муниципального образования - <адрес> осуществить необходимые организационно-технические мероприятия, связанные с изменениями в административно-территориальном устройстве <адрес>.

Постановлением главы администрации муниципального образования- <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об использовании названий микрорайонов Октябрьский <адрес>, микрорайона Заречный <адрес>, микрорайона Комсомольский <адрес>, микрорайона Коготково <адрес> в структуре адреса» было постановлено: «Название «<адрес>», «<адрес>», используемое ранее в качестве структурного элемента в написании адреса, считать идентичным названию «микрорайон Заречный» или « мкр. Заречный» ( л.д.43)

Решением Скопинского городского Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было определено наименовать жилые районы Октябрьский и Заречный <адрес> соответственно: микрорайон Октябрьский <адрес> и микрорайон Заречный <адрес> (с включением в территорию микрорайона территории бывшего поселка Заречный и жилых застроек ЦЭС-1, ЦЭС-2), решение вступило в силу с момента его принятия. ( л.д.42)

На основании вышеприведенных нормативных актов, исходя из имеющихся в деле документов: таких как: справка муниципального унитарного предприятия «Скопинский расчетно-кассовый центр» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), <данные изъяты>

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что мкр. Заречный <адрес> и населенный пункт <адрес> один и тот же населенный пункт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в период с 13.06.1989г. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, общий период проживания истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом не оспариваемого пенсионным органом периода работы <данные изъяты>), и спорного периода проживания с <данные изъяты> г<данные изъяты>

В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд полагает, что право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста наступило у истца в 57лет, т.е. в данной правовой ситуации с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготно социально -экономическим статусом- незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-