Решение № 12-54/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-54/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск 4 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Глебов А.Н. при секретаре Сергеевой Н.Г., помощника прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Чвановой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Ворончука И.А. на определение мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 29 января 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 29 января 2021 года возвращены прокурору Железнодорожного района г.Ульяновска постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» ФИО1

В протесте, принесенным в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска, прокурор района просил отменить это определение мирового судьи, приводя доводы о его незаконности, направить материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье по существу.

В судебном заседании помощник прокурора района Чванова Д.Ю. в полном объеме поддержала протест прокурора.

ФИО1 в судебное заседание н явилась, просила рассмотреть вопрос в ее отсутствие, отказать в удовлетворении протеста.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

25 января 2021 года заместителем прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным статье 5.59 КоАП РФ в отношении главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» ФИО1, в котором указано время совершения данного правонарушения 28 октября 2020 года.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами направлены 25 января 2021 года мировому судье судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска ФИО2, которая своим определением от 29 января 2021 года возвратила постановление и материалы прокурору Железнодорожного району г.Ульяновска в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ.

Между тем согласно пункту 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного Кодекса.

Вместе с тем, определение мирового судьи мотивировано тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ с учетом части 1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения. То есть срок давности привлечения к административной ответственности истек в день поступления постановления в суд, 28 января 2021 года, что исключает возможность надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Данная позиция мирового судьи не соответствует требованиям закона, позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В данном случае административный материал должен быть принят и рассмотрен мировым судьей. При выявлении факта истечения срока давности привлечения к административной ответственности, когда дело находится на рассмотрении у мирового судьи (до истечения срока и постановление вынесено после истечения срока), суд выносит постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, а не определение по причине поступления материала при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, что, по мнению судьи, исключает возможность надлежащего извещения лица, привлекаемого административной ответственности.

Таким образом, истечение срока давности привлечения к административной ответственности не относится к числу обстоятельств, допускающих возможность возвращения протокола должностному лицу, а также не является препятствием к рассмотрению дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с пунктом 4 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Предусмотренные законом основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» ФИО1 отсутствовали, в связи с чем определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Ворончука И.А. - удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска от 29 января 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» ФИО1 - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Железнодорожного района г.Ульяновска.

Судья А.Н. Глебов