Решение № 2-1448/2019 2-1448/2019~М-1265/2019 М-1265/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-1448/2019

Дело № 2-1448/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.,

при секретаре Поспеловой А.Л.,

с участием представителя ответчика-истца ФИО3 - ФИО4, принимавшего участие в судебном заседании до перерыва,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом администрации городского округа Кохма (далее – КУМИ и МЗ администрации г.о. Кохма) обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом представленного в порядке ст. 39 ГПК РФ заявления, просит прекратить право собственности ФИО5 на <адрес> и снять вышеуказанный дом с государственного кадастрового учета в связи с уничтожением.

Требования мотивированы тем, что согласно сведениям, полученным из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», собственником индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, является ФИО5 на основании договора купли-продажи жилого дома от 30.04.1993 № 2365. Выходом на место специалистов Комитета 22.10.2018 установлено, что индивидуальный жилой дом, ранее находящийся по указанному адресу, отсутствует, о чем составлен соответствующий акт осмотра земельного участка. Кроме того, кадастровым инженером ФИО6 составлен акт обследования, согласно которого указанный жилой дом прекратил свое существование в связи с уничтожением. Земельный участок, на котором ранее располагалось строение, находится в неразграниченной государственной собственности. В связи с этим наличие записи о праве собственности на несуществующий объект недвижимости лишает истца возможности реализовать правомочие по предоставлению земельного участка иным гражданам и юридическим лицам в соответствии с земельным законодательством, что послужило поводом для обращения с иском в суд.

ФИО5 обратилась в суд со встречным иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 659 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи жилого дома от 30.04.1993 ФИО5 приобрела в собственность жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу. Осенью 1998 ФИО5 снесла жилой дом, в связи с ветхостью, расчистила участок для строительства, после чего заложила фундамент из бетонных блоков в границах старого плана глубиной 2,8 метра и бетонное покрытие первого этажа, однако, в связи с тем, что котлован с фундаментом подвергался затоплению грунтовыми водами, строительство дома пришлось отложить.

В 2006 ФИО5 приняла решение демонтировать фундамент с перекрытием и начать строительство дома без подвального помещения, в связи с чем обратилась в Администрацию, где ей был дан ответ, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, передан в аренду другому лицу через аукцион.

13.07.2007 ФИО5 обратилась к Главе г. Кохма с целью восстановления нарушенных прав как собственник жилого дома.

Письмом Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Кохма от 13.08.2007 у ФИО5 были запрошены документы на реконструкцию (строительство) жилого дома, а также техническое описание объекта, правоустанавливающие и землеустроительные документы.

Истцом было сообщено о том, что разрешение на реконструкцию жилого дома не было оформлено ею, поскольку по сведениям Комитета, земельный участок был передан в аренду иному лицу. Дополнительно ФИО5 были представлены копия технического паспорта на жилой дом с планом земельного участка, копия договора купли-продажи и квитанции об оплате земельного налога, а также она потребовала вернуть земельный участок в ее владение, аннулировав итоги аукциона, и предоставить необходимую разрешительную документацию на восстановление жилого дома в старых границах.

В ответ на требования ФИО1 в ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщил, что с мая 2007 принадлежащий ей жилой дом исключен из числа объектов недвижимости (домовладений) на основании Решения Совета г.о. Кохма № от ДД.ММ.ГГГГ, права аренды на данный участок под индивидуальное строительство передано через аукцион ДД.ММ.ГГГГ другому лицу.

При указанных обстоятельствах, ссылаясь на положения ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ФИО5 была вынуждена обратиться с иском в суд.

Определением Ивановского районного суда Ивановской области от 28.11.2019 производство по делу по иску КУМИ и МЗ Администрации г.о. Кохма к ФИО5 о прекращении права собственности на жилой дом прекращено ввиду отказа истца от иска и принятия его судом.

Истец ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ 18.11.2019 до перерыва, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции адресату, для участия в судебном заседании не явилась, доверила представление своих интересов представителю.

Представитель истца ФИО5 – ФИО4, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании 28.11.2019 до перерыва заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика КУМИ и МЗ администрации г.о. Кохма, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ 14.11.2019 до перерыва, что подтверждается его личной подписью, имеющейся в уведомлении об отложении гражданского дела, для участия в судебном заседании не явился, представил заявление, в котором просил разрешить настоящий спор в его отсутствие, оставив принятие решения по нему на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Кохма, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ до перерыва 26.11.2019, что подтверждается сведениями, содержащимися на официальном сайте Почты России в сети Интернет, для участия в судебном заседании не явился, представил ходатайство о его рассмотрении в свое отсутствие.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Ивановской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ 18.11.2019 до перерыва, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции адресату, для участия в судебном заседании не явился, представлен отзыв, в котором принятие решения по делу Управление оставило на усмотрение суда. Также из отзыва следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома, уточненной площадью 659 кв.м., по адресу <адрес>. Права на данный земельный участок не зарегистрированы. Вместе с тем, в ЕГРН, в который с 01.01.2017 включены сведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости, данный земельный участок находится в собственности ФИО5

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 30.04.1993, заключенным между ФИО10 и ФИО5

Согласно представленной в материалы дела справке Верхне - Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по данным архива предприятия договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 09.03.1935 за реестровым № 47 был зарегистрирован в материалах инвентарного дела за № 1550/051 по адресу <адрес> (ранее 15,9) на имя ФИО7 в целом. После смерти ФИО7 в наследство вступила его жена ФИО8 на основании свидетельства о праве собственности от 07.04.1960 №7815. 21.11.1991 ФИО8 продала дом ФИО9 на основании договора купли-продажи от 21.11.1991 №2447, который, в свою очередь, 05.03.1993 продал дом ФИО10 на основании договора купли-продажи от 05.03.1993 №1158. Затем ФИО10 на основании договора купли-продажи от 30.04.1993 №2365 продал настоящий дом истцу, в настоящее время жилое помещение принадлежит ФИО5

При этом в инвентарном деле, переданном на хранение БТИ, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от 09.03.1935 отсутствует. Отсутствует названный документ и ГБУ «ГАИО» согласно справке от 22.11.2019, не передавался он и в архив Ивановской областной нотариальной палаты, что следует из сообщения от 01.11.2019.

Права на вышеуказанный жилой дом и земельный участок под ним в ЕГРН ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН. При этом из указанных выписок следует и подтверждается содержанием отзыва УФСГРКиК по Ивановской области, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального жилого дома, уточненной площадью 659 кв.м., по адресу <адрес>. Права на данный земельный участок не зарегистрированы. Вместе с тем, в ЕГРН, в который с 01.01.2017 включены сведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости, данный земельный участок находится в собственности ФИО5

МАУ «МФЦ» г.о. Кохма не располагает сведениями о лицах, зарегистрированных в домовладении, поскольку его собственником заявление в названную организацию на обслуживание не подавалось, домовая книга находится на руках. В подтверждение данного обстоятельства суду представлена справка от 11.07.2019.

В материалах дела имеются фотографии, из содержания которых следует, что на земельном участке объект строительства – жилой дом, отсутствует, вырыт котлован, который в настоящее время заполнен водой. Из иска ФИО5 следует и не оспаривалось ответчиком, что после приобретения земельного участка старый дом был снесен, вырыт котлован под новое строение, однако, в связи с тем, что котлован с фундаментом подвергался затоплению грунтовыми водами, строительство объекта пришлось отложить. В 2006 ФИО5 приняла решение демонтировать фундамент с перекрытием и начать строительство дома без подвального помещения, в связи с чем обратилась в Администрацию, где ей был дан ответ, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, передан в аренду другому лицу через аукцион.

УФСГРКиК по Ивановской области по запросу суда представлена копия договора аренды земельного участка № 19-07-ИЖ от 01.06.2007, согласно которого КУМИ г.о. Кохмы – арендодатель предоставил ФИО12 – арендатор в аренду сроком на 10 лет свободный от строений земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 659 кв.м. Таким образом, названный земельный участок был передан в аренду арендатору при том, что вопрос о прекращении права собственности на жилой дом истца, находившийся на нем, не был разрешен. На дату разрешения настоящего спора действие договора аренды прекращено ввиду истечения срока, на который он был заключен.

Получение информации о наличии такого договора явилось причиной, по которой строительство дома на указанном земельном участке истцом было приостановлено, в настоящее время она имеет намерение возобновить его, однако для этого считает необходимым признать за собой право собственности на земельный участок.

В соответствии со ст. 21 ГК РСФСР 1922 (действовавшего на момент предоставления ФИО7 в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома) владение землей допускается только на правах пользования.

Согласно положений ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991 (действовавшего на момент заключения договора купли-продажи жилого дома) предусмотрено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

В ч. 4 ст. 1 Закона Российской Федерации от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (действовавшего до введения в действие ЗК РФ) определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (действовавшим до 25.02.2003) предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу абз. 1, 3, 4 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ в действующей редакции также предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

То обстоятельство, что ФИО11 до настоящего времени не приватизировала земельный участок под принадлежащим ей домом, не влияет на ее право пользования землей, сохраняющееся независимо от того, что она не воспользовалась правом на приватизацию, срок на которую не установлен.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании ч. 2 ст. 49 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в ч. 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на него могут быть представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; 2) один из документов, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В данном случае из материалов дела следует, что право собственности на домовладение по адресу: <адрес> первоначально возникло у ФИО7, то есть в период действия ЗК РСФСР, соответственно у ФИО7, а в последствии у иных собственников домовладения возникло право постоянного (бессрочного) пользования занятым домовладением земельным участком.

Впоследствии указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по вышеуказанному адресу, занятым домовладением, принадлежащим истцу, перешло и к ней как к последнему собственнику строения. То есть у ФИО5 возникли те же права, которыми обладал первоначальный собственник, включая права владения и пользования земельным участком, а также право возводить на нем жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка.

При этом снос первоначально приобретенного ФИО5 строения с целью возведения нового жилого дома, не повлек за собой безусловного прекращения права пользования указанным земельным участком, которое возникло ранее в установленном законом порядке. В судебном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 235 ГК РФ, право собственности истца на дом, принадлежащий ей и ранее расположенный на спорном земельном участке, прекращено не было, с соответствующим заявлением о прекращении такого права в силу п. 1 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ФИО5 в регистрирующий орган или в суд также не обращалась.

Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком приведены в ст. 45 ЗК РФ. Такого основания для прекращения права пользования земельным участком как снос (либо реконструкция) здания, расположенного на земельном участке, названная норма не содержит.

В связи с этим, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой <адрес> по адресу: <адрес>.

Таким образом, заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО5 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказам администрации городского округа Кохма о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В.Алексеева

Решение суда в окончательной форме принято 06.12.2019