Апелляционное определение № 33-1831/2026 33-34053/2025 от 20 января 2026 г.

Судья – ...........1 Дело ........ (33-34053/2025)

2-1043/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего ...........5,

при помощнике судьи ...........2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частному представлению прокурора ............ старшего советника юстиции ...........4 на определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... по рассмотрению заявления представителя муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида ........», действующей по доверенности ...........3 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи ...........5,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МДБОУ «Детский сад комбинированного вида ........», действующая по доверенности ...........3 обратилась в суд первой инстанции с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... по иску прокурора ............ в интересах неопределённого круга лиц к МДБОУ «Детский сад комбинированного вида ........», Управлению образования администрации МО ............ об обязании обеспечить устранение законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья.

В обоснование требований указала, что исполнитель решение не представляется возможным, поскольку на выполнение мероприятий по установлению системы пожарной сигнализации в здании и чердачных помещениях необходимо дополнительное финансирование и больше времени, чем установлено решением суда, для изготовления технической документации, проведения аукциона и установочных работ. Просит суд отсрочить исполнение решения Красноармейского районного суда от .......... сроком до ...........

Обжалуемым определением Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... удовлетворено заявление представителя муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида ........», действующей по доверенности по доверенности ...........3 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Суд постановил отсрочить исполнение решения Красноармейского районного суда от .......... по иску прокурора ............ в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида ........», Управлению образования администрации МО ............ об обязании обеспечить устранение законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья до ...........

В частном представлении прокурор ............ старший советник юстиции ...........4 просит суд отменить определение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, просит вынести новое определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование указывает, что недостаточность денежных средств на определенную дату не является основанием для предоставления ответчику отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда.

Письменных возражений по доводам частного представления не поступило.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, единолично судьей.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы частного представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно материалам дела, решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... удовлетворены исковые требования прокурора ............ к муниципальному дошкольному бюджетному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида ........», управлению образования администрации муниципального образования ............ об обязании обеспечить системой пожарной сигнализации здание и чердачные помещения.

Представитель МДБОУ «Детский сад комбинированного вида ........», действующая по доверенности ...........3 обратилась в суд первой инстанции с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения по иску прокурора ............ в интересах неопределённого круга лиц к МДБОУ «Детский сад комбинированного вида ........», Управлению образования администрации МО ............ об обязании обеспечить устранение законодательства в сфере образования, охраны жизни и здоровья.

В обоснование указывает, что согласно предоставленной управлением образования информацией, при составлении проекта бюджета на 2026 год предусмотрены средства на монтажные и пусконаладочные работы по установке комплекса технических средств пожарной сигнализации и СОУЭ. На данный момент исполнитель решение не представляется возможным, поскольку на выполнение мероприятий по установлению системы пожарной сигнализации в здании и чердачных помещениях необходимо дополнительное финансирование и больше времени, чем установлено решением суда.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .......... N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из положений ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что для исполнения решения суда необходимо заказать проектную документацию на установление пожарной сигнализации, провести аукцион, выполнить работу по установке, пришел к выводу об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Удовлетворяя заявление об отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции указанные выше требования норм процессуального права не выполнил, а также разъяснения по их применению, содержащиеся в приведенных выше постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не учел. В нарушение приведенных выше норм права постановленное судом определение каких-либо суждений о наличии по делу объективных обстоятельств, исключающих, либо существенно затрудняющих возможность исполнения решения Красноармейского районного суда Краснодарского края от .........., не содержит.

Сложное финансовое положение, отсутствие денежных средств, неплатежеспособность относятся к факторам экономического риска при осуществлении хозяйственной деятельности и не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, следовательно, отсутствие финансирования в достаточном объеме не может служить основанием для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Необходимо учитывать, что длительное неисполнение решения суда может приобрести форму нарушения права на справедливое судебное разбирательство, если оно не может быть оправдано при конкретных обстоятельствах. Неисполнение судебного решения по делу ........ является следствием ненадлежащего осуществления полномочий по обеспечению противопожарной безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что угрожает жизни и здоровью, правам и законным интересам неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

Заявителем не представлено доказательств принятия эффективных и необходимых мер (к обеспечению надлежащего объёма финансирования мероприятий, к их фактической организации) как для устранения нарушений, так и для исполнения решения суда в установленные сроки, с учётом внесения .......... прокурором района представления заведующей МДБОУ «Детский сад комбинированного вида ........» и вступления решения суда в законную силу в августе 2025 года.

Принятые во исполнение решения меры явно несоразмерны объему удовлетворенных исковых требований, ранее имевшемуся общему сроку для устранения нарушений.

Предоставление ответчикам отсрочки фактически способствует бездействию по обеспечению прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения, прав неограниченного круга лиц на обеспечение противопожарной безопасности в местах массового пребывания граждан, в то время как неисполнение решения суда нарушает принцип обязательности вступившего в законную силу судебного акта, не обеспечивает баланс интересов сторон, не соответствует принципу разумности срока исполнения судебных актов.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что судом первой инстанции допущены нарушения норм права, которые являются существенными и могут быть устранены только посредством отмены обжалуемого судебного постановления с разрешением вопроса по существу об отказе заявителю в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частное представление прокурора ............ старшего советника юстиции ...........4 на определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... – удовлетворить.

Определение Красноармейского районного суда Краснодарского края от .......... – отменить.

В удовлетворении заявления представителя муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида ........», действующей по доверенности по доверенности ...........3 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: