Решение № 2А-3871/2019 2А-3871/2019~М-3281/2019 М-3281/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-3871/2019

Дело ...а-3871/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ... РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего судьи Р.А. Львова, при секретаре Н.А. Большаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО1, старшему судебному приставу ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействий),

установил:

ООО «КА «Уважение» обратилось в суд с названным административным исковым заявлением. В обосновании административного иска указано, что на исполнении в ОСП... по ... находится исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении должника ФИО4. Предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 590459,10 руб., взыскатель: ООО «КА «Уважение». С даты возбуждения исполнительного производства ...-ИП от ... по дату предъявления настоящего иска, решение суда по делу ... не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения ... а именно: не направлены запросы в ИФНС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов должника с даты возбуждения исполнительного производства, по которым было движение денежных средств за вышеуказанный промежуток времени, не арестовал денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершил иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнений требований исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Неисполнение решения суда по делу ... нарушает права и законные интересы административного истца, как взыскателя. На дату обращения с настоящим заявлением не возвращена задолженность по исполнительному документу, по состоянию на ... сумма задолженности составляет 590459,10 руб. Административный истец неоднократно обращался к административному ответчику с заявлениями о необходимости ограничения выезда из РФ, о проверке правильности удержаний, о розыске должника и его имущества, в удовлетворении которых судебным приставом-исполнителем отказано. Административные ответчики совершили бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле, ненадлежащей организации принудительного исполнения решения суда, а также не обеспечили исполнение решения суда. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП... по ...у УФССП по РТ ФИО3, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., а также в неисполнении решения Нижнекамского городского суда РТ ... от ..., бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП... по ...у УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением решения ..., бездействие руководителя УФССП по РТ ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением решения суда ..., обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца посредством исполнения решения ....

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО3 на судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, пояснив, что в настоящее время по имеющимся сведениям взыскателем по исполнительному производству ...-ИП является ОАО «МДМ Банк», при этом, какие-либо сведения о замене стороны взыскателя правопреемником отсутствуют.

Административные ответчики: руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главный судебный пристав Республики Татарстан ФИО1, старший судебный пристав ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, ходатайств не представили, об уважительности неявки суд не уведомили.

Заинтересованные лица ФИО4 и представитель ОАО «МДМ Банк» на судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, наряду с иными, вправе совершать следующие исполнительные действия: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с положениями статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Как установлено судом, ... судебным приставом – исполнителем Нижнекамского РО СП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ОАО «МДМ Банк».

Данное исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... УФССП по РТ ФИО3, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

В силу части 2 статьи 62, части 8, 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соблюдены ли требования нормативных актов, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена на соответствующие органы, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Тогда как на лицо, обратившееся в суд, процессуальным законом возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Изложенный подход к распределению обязанности по доказыванию в административных делах продиктован неравенством сторон, поскольку одна сторона наделена властными полномочиями по отношению к другой.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в частности, не осуществлен выход по месту жительства должника для установления имущества, на которое возможно обратить взыскание. Более того взыскателем по исполнительному производству ...-ИП является ОАО «МДМ Банк», несмотря на то, что ... определением Нижнекамского городского суда по гражданскому делу ... произведена замена стороны ОАО «МДМ Банк» на правопреемника ООО «КА Уважение» (том 2, л.д. 164-168), копия указанного определения суда направлена в службу судебных приставов (том 2, л.д. 169).

При этом, копии постановлений, вынесенных судебным приставом – исполнителем ФИО3 по указанному исполнительному производству, своевременно взыскателю направлены не были, доказательств обратного суду не представлено.

Допущенное по исполнительному производству бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО3 нарушает права и законные интересы взыскателя ООО «КА Уважение» на своевременное взыскание задолженности. Фактически до настоящего времени вышеуказанная задолженность перед взыскателем не погашена. Иным способом, исполнить требования, указанные в исполнительном документе, не представляется возможным, поскольку должник добровольно задолженность не погашает. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения административного иска в указанной части.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение прав и интересов ООО «КА Уважение» было допущено непосредственно Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - главным судебным приставом Республики Татарстан ФИО1, старшим судебным приставом ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, то суд считает необходимым в отношении них отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление ООО «КА Уважение»– удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в непринятии достаточных мер, направленных на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, по исполнительному производству, вынесенному в рамках исполнительного производства, возбужденному в отношении ФИО4, - незаконным.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 обязанность выполнить в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4 исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части административное исковое заявление ООО «КА Уважение» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.А. Львов