Решение № 12-183/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 12-183/2025

Дело №12-183/2025

76RS0008-01-2025-000602-90


РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 02 сентября 2025 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., при секретаре Хачатрян А.А., рассмотрев материалы дела в отношении ООО УК «Азимут» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с жалобой директора ООО УК «Азимут» ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации г. Переславля-Залесского 8 от 17 января 2025 года, которым ООО УК «Азимут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области №100-з «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации г. Переславля-Залесского №8 от 17 января 2025 года ООО УК «Азимут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области №100-з «Об административных правонарушениях», ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Согласно описательной части указанного постановления административное правонарушение выразилось в том, что 09.12.2024г. в период времени с 14 час. 45 мин. до 14 час. 46 мин. и 11.12.2024г. в период времени с 09 час. 14 мин. до 09 час. 15 мин. произведен осмотр придомовой территории и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес скрыт> в ходе которого было установлено, что ООО УК «Азимут», у которого на обслуживании находится многоквартирный дом, допустили ненадлежащее выполнение работ по уборке придомовой территории многоквартирного дома, где было выявлено наличие свежевыпавшего и уплотненного (неубранного) снега на подходах к входным группам подъездов №1 и №3 данного дома (между дворовым тротуаром и данным домом), что является нарушением п.п.1.2, 2.2, п.п.1,20 п. 7.1, 7.5.1, 7.7.7 Правил благоустройства территории г. Переславль-Залесского, утвержденных решением Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области №53 от 11.07.2024г.

Директор ООО УК «Азимут» обратился в суд с жалобой, просил признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его, указав, что в отношении них было вынесено несколько постановлений, одно из них должно быть отменено. ООО УК «Азимут» находится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. В действиях ООО УК «Азимут» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель УК «Азимут», будучи извещенным надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам жалобы.

Административная комиссия Переславль-Залесского муниципального округа, будучи извещенными надлежащим образом, представителя в суд не направили, предоставили возражения, в которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что членами Административной комиссии проводился осмотр территории Переславль-Залесского муниципального округа, каких-либо контрольных мероприятий сотрудниками не производилось. После непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы, членом Административной комиссии в адрес ООО УК «Азимут» было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. ООО УК «Азимут» не были сообщены сведения о том, что они являются субъектами малого и среднего предпринимательства. Представитель Административной комиссии Переславль-Залесского муниципального округа ФИО2, ранее принимая участие в судебном заседании, поддержала доводы предоставленного ими возражения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав явившихся в суд участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Частью 4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административную ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти до восьмидесяти тысяч рублей (на момент совершения правонарушения).

Из содержания данной нормы следует, что с объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» выражается в нарушении требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на территории Ярославской области, касающихся правил благоустройства и связанных с обязанностью выполнить установленный органами местного самоуправления определенные требования. Такие требования установлены в том числе Правилами благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденных Решением Переславль-Залесской городской Думы от 11.07.2024 №53, (далее Правил благоустройства), и в частности п.1.1, согласно которому Правила благоустройства устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, в том числе требования по содержанию зданий, строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений, сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения.

В соответствии с п. 7.1. Правил благоустройства содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, зданий (сооружений) в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию (11); своевременную очистку кровель зданий от снега, наледи и сосулек (14); ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снег наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте (20).

В соответствии с п. 7.7.1 Правил благоустройства качественная и своевременная уборка уличных и дворовых территорий муниципального образования и содержание их в чистоте и порядке являются обязанностью всех собственников (владельцев) земельных участков, зданий, строений и сооружений.

Осмотр поверхностей крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов на наличие скопления снега, снежных и ледяных образований должен производиться лицами, указанными в подпунктах 7.7.20, 7.7.21 пункта 7.7 Правил, ежедневно. При выявлении нарушений произвести незамедлительное (не позднее 2 часов с момента обнаружения) ограждение возможного места падения снега, снежных и ледяных образований. Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, в том числе крыш, козырьков балконов, водосточных труб, других выступающих конструкций зданий, сооружений, строений, жилых домов, многоквартирных домов от снега, снежных и ледяных образований должна производиться не позднее 4 часов с момента их выявления. Вывоз (удаление, перемещение) сброшенных с крыш, балконов, козырьков, водосточных труб, иных выступающих конструкций зданий, строений, сооружений, жилых домов, многоквартирных домов снега, снежных и ледяных наростов с пешеходных дорожек, проездов, тротуаров осуществляется в течение суток в специально отведенные для этих целей места.

Согласно ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также - акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные при проведении контрольного (надзорного) мероприятия проверочные листы должны быть приобщены к акту.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи; в случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, предусмотренных пунктами 6, 8 и 9 части 1 статьи 65 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 89 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Согласно ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Понятой в силу ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Не допускает использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Установлено, что ООО УК «Азимут» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес скрыт>, на основании договора по управлению многоквартирным домом от 01.04.2015г.

Административной комиссией г. Переславля-Залесского осмотр придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес скрыт>, осуществлялся без привлечения ООО УК «Азимут», тем самым было нарушено его право на присутствие во время обследования и дачи пояснений.

Материалы дела не содержат протокол об осмотре территории, по факту проведения проверки. Предписаний на устранение выявленных нарушений не выдавалось.

Таким образом, доказательства совершения ООО УК «Азимут» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд считает, что допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации г. Переславля-Залесского №8 от 17 января 2025 года, которым ООО УК «Азимут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области №100-з «Об административных правонарушениях», и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Н.В. Матвеичева