Постановление № 5-889/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 5-889/2018

к делу №5-889/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 03 октября 2018 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об

административном правонарушении – представителя

ООО «Родник» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Родник», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея направило в суд материал об административном правонарушении в отношении ООО «Родник» для рассмотрения по существу, указав, что 27.07.2018 года в 12 часов 20 минут, государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Б.Ю.И., на основании поступившего письма по факту нарушения природоохранного законодательства при осуществлении водоснабжения и водоотведения в пос. Октябрьский, пгт. Черноморский Северского района, в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что на территории пос. Октябрьский Северского района, где деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению осуществляет ООО «Родник», сточная вода от абонентов, подключенных к централизованной канализации, стекает из труб на рельеф местности с естественным уклоном, что привело к загрязнению почвы на территории общей площадью <...>, вследствие поступления загрязняющих веществ в почву, тем самым ООО «Родник» совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю не явился по неизвестной причине, о дне, месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «Родник» ФИО1 не оспаривала сам факт совершения административного правонарушения, просила прекратить дело за малозначительностью.

Выслушав доводы представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.8.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В силу требований ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как усматривается из протокола <...> от 27.06.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, основанием для возбуждения дела послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в совершении действий (бездействия), связанных с уничтожением плодородного слоя почвы либо порче земель в результате несоблюдения или ненадлежащего соблюдения установленных законодательством правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Состав данного правонарушения является материальным, то есть для привлечения ООО «Родник» к административной ответственности административный орган должен доказать наступление таких вредных последствий, которые привели к порче земель, а также причинную связь между противоправными действиями или бездействиями ООО «Родник» и наступлением вышеуказанных последствий. Таким образом, для вывода о наличии в действиях ООО «Родник» состава административного правонарушения необходимо установление объема причиненного вреда.

Из материалов дела, согласно протоколу <...> от 27.06.2018г. на территории пос. Октябрьский Северского района сточная вода абонентов, подключенных к централизованной канализации, стекает из труб на рельеф местности с естественным уклоном, что привело к загрязнению почвы на территории общей площадью <...>, вследствие поступления загрязняющих веществ в почву. Земельный участок, расположенный в пределах кадастрового квадрата <...>, вблизи ул. Пушкина в пос. Октябрьский Северского района, координаты <...> от а/д Краснодар-Новороссийск, на который производится сброс сточных вод, не имеет статус полей фильтрации, земли не разграничены. Как следует из объяснений директора ООО «Родник» на территории пос. Октябрьский Северского района имеются очистные сооружения, находящиеся в нерабочем состоянии, сточная вода от абонентов, подключенных к централизованной канализации, стекает на поля фильтрации, расположенных на очистных сооружениях, однако, очистные сооружения длительное время не работают, сточная вода не очищается. (л.д.7-13).

В соответствии с протоколом отбора (изменений) проб почвы от 28.05.2018г., а также протоколом испытаний (измерений) проб почвы от 13.06.2018г. <...>, был произведен отбор проб почвы с загрязненного участка (л.д.15-18).

Согласно экспертного заключения <...> от 15.06.2018г. по результатам испытаний на содержание загрязняющих веществ в пробах почвы, отобранных на земельном участке, площадью <...>, расположенном в пос. Октябрьский в <...> на юг от а/д Краснодар-Новороссийск, выявлено превышение фоновых показателей по раду загрязняющих веществ (концентрации азота аммонийного, фосфора валового, марганца, мышьяка, азота общего, фосфора валового общего, свинца, хрома), что свидетельствует о порче земель в результате нарушения правил обращения с опасными для окружающей среды веществами, на земельном участке, расположенном в пос. Октябрьский в <...> на юг от а/д Краснодар-Новороссийск, площадью <...> (л.д.36-38).

Таким образом, ООО «Родник» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ - порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Однако, для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание представителем юридического лица ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «Родник», при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении ООО «Родник» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.8.6, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ООО «Родник» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

<...>.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья К.Н. Лапшин