Решение № 2-3549/2018 2-469/2019 2-469/2019(2-3549/2018;)~М-3942/2018 М-3942/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-3549/2018

К делу № 2-469/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 19 февраля 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

с участием:

представителя соистца –Войсковой части 75386, действующего по доверенности от 25.01.2019 года ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах филиала №1 ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Краснодарскому краю» к ФИО2 о взыскании незаконно выплаченной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах филиала №1 ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Краснодарскому краю» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании незаконно выплаченной компенсации за наем жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывает, что 314 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 75386 законодательства о сохранности государственной и муниципальной собственности. Проведенной проверкой установлено, что 14 марта 2014 года майор ФИО2, прибывший из войсковой части 40491 (г. Крымск) для дальнейшего прохождения военной службы, в соответствии с приказом командира войсковой части 75386 № 47 зачислен в списки личного состава войсковой части 75386 и поставлен на все виды обеспечения. В связи с отсутствием в войсковой части 75386 служебных жилых помещений, в соответствии с приказами командира войсковой части 75386 от 26.06.2014г. № 508, от 05.09.2014 г. № 727, от 05.09.2014г. №728, от 08.09.2014г. №741, от 12.11.2014г. № 940, от 17.11.2014 г. № 941, от 10.12.2014г. № 1365, от 31.01.2015 г. №71, от 10.02.2015 № 103, от 12.03.2015г. №210, от 20.04.2015 № 322, от 15.05.2015г. № 410, от 02.06.2015г. №491, от 30.06.2015 № 593, от 07.08.2015г. № 741 от 25.08.2015г. № 816 майору ФИО2 за период с мая по декабрь 2014г., с января по август 2015г. выплачена денежная компенсация за поднаем жилья в общей сумме 57600 руб. Сообщением Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 июля 2017г. №13/237 подтверждается, что майор ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении не состоял. В соответствии с приказом командующего 4 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 03 марта 2016 г. №16 майор ФИО2 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Согласно приказу командира войсковой части 75386 от 11 апреля 2016 г. № 66 майор ФИО2 с 25 апреля 2016г. исключен из списков личного состава войсковой части 75386 и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымску и Крымскому району. Учитывая изложенное, выплата денежной компенсации за поднаем жилья в 2014-2015 году производилась майору ФИО2 в нарушение требований и повлекла неправомерный (незаконный) расход денежных средств на вышеуказанную сумму, поскольку данный военнослужащий не имел права ни на предоставление ему служебного жилого помещения, ни на выплату денежной компенсации в случае невозможности предоставить служебное жилое помещение. В период с 25 января по 21 февраля 2017г. в войсковой части 40491, в состав которой структурно входит войсковая часть 75386, должностными лицами 3 отдела управления финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) проведены контрольные мероприятия отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 40491, по результатам которых оформлен акт от 21 февраля 2017 г., в котором указанные нарушения также нашли свое отражение. Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю незаконно выплаченную ему компенсацию за наем жилого помещения в размере 57600 рублей.

Военный прокурор 314 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки суду не представил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие

В судебном заседании представитель в/ч 75386 по доверенности ФИО1 исковые требования военного прокурора поддержал в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. По существу иска пояснил, что в период с 14.03.2014 года по 25.04.2016 он проходил военную службу в войсковой части 75386 в г. Крымске. Так как жилым помещением по месту прохождения военной службы обеспечен не был, в связи с отсутствием в войсковой части 75386 служебных жилых помещений, он подал рапорт на имя командира войсковой части 75386 с просьбой о выплате компенсации за поднаем жилого помещения. Все его действия регламентировались действовавшим тот момент законодательством и на момент выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения все решения принимались командиром войсковой части 75386 в соответствии с действующим законодательством, в котором отсутствовало указание на необходимость предоставления военнослужащим сведений о постановке его на учет в жилищном органе как нуждающегося в получении служебного жилого помещения для проживания по месту прохождения военной службы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из приказа командира войсковой части 75386 № 47 майор ФИО2 с 14.03.2014 года зачислен в списки личного состава части, на все виды обеспечения и вступил в исполнение обязанностей.

В связи с отсутствием в войсковой части 75386 служебных жилых помещений, ФИО2 заключил договор найма жилого помещения и подал рапорт на имя командира войсковой части 75386 с просьбой о выплате компенсации за поднаем жилого помещения.

В соответствии с приказами командира войсковой части 75386 от 26.06.2014г. № 508, от 05.09.2014 г. № 727, от 05.09.2014г. №728, от 08.09.2014г. №741, от 12.11.2014г. № 940, от 17.11.2014 г. № 941, от 10.12.2014г. № 1365, от 31.01.2015 г. №71, от 10.02.2015 № 103, от 12.03.2015г. №210, от 20.04.2015 № 322, от 15.05.2015г. № 410, от 02.06.2015г. №491, от 30.06.2015 № 593, от 07.08.2015г. № 741 от 25.08.2015г. № 816 майору ФИО2 за период с мая по декабрь 2014г., с января по август 2015г. выплачена денежная компенсация за поднаем жилого помещения в общей сумме 57600 рублей.

Согласно приказу командира войсковой части 75386 от 11.04.2016 года №66 майор ФИО2 уволен в запас приказом командующего 4 армией военно-воздушных сил и противовоздушной обороны от 03.03.2016 года № 16 по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) и с 25 апреля 2016г. исключен из списков личного состава войсковой части 75386 и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Краснодарского края по г. Крымску и Крымскому району.

По результатам проведенной 314 военной прокуратурой гарнизона проверки установлено, что выплата денежной компенсации за поднаем жилья в 2014-2015 году производилась майору ФИО2 в нарушение требований нормативных правовых актов и повлекла неправомерный (незаконный) расход денежных средств на вышеуказанную сумму, поскольку данный военнослужащий не имел права ни на предоставление ему служебного жилого помещения, ни на выплату денежной компенсации, так как что майор ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении не состоял, в связи с чем, выплаченная денежная компенсация за поднаем жилого помещения в общей сумме 57600 рублей подлежит возвращению.

Суд не может согласиться с доводами истца, о том, что необходимым условием получения денежной компенсации является постановка военнослужащего на учет в жилищном органе как нуждающегося в получении жилого помещения, так как это требование введено в Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, постановлением Правительства от 18.09.2015 года № 989, ранее такого безусловного требования указанное Положение не содержало.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Статьей 1102 ГК РФ, в которой дано понятие неосновательного обогащения, также устанавливаются обязательные условия возникновения неосновательного обогащения.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ответчику, прибывшему на новое место военной службы в войсковую часть 75386, жилое помещение не предоставлялось, какого-либо жилого помещения по месту прохождения военной службы он в своем распоряжении не имел, в связи с чем, в установленном порядке обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, решение по которому было принято.

Как следует из материалов дела, решение о выплате денежной компенсации принималось командиром войсковой части, в которой ответчик проходил военную службу, на основании представленных ответчиком документов, перечень которых определен п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16.06.2005 года № 235, а выплата компенсации производилась через ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Краснодарскому краю», где ее обоснованность и размер проверялся и утверждался соответствующими должностными лицами.

Таким образом, суду не представлены доказательства необоснованного получения ФИО2 компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать

Все действия ФИО2 регламентировались действовавшим на тот момент законодательством, а именно: ст.12, п. 1 статьи 13.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пунктами 1, 2, 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной Компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей».

При таких обстоятельствах, судом установлено, что на момент возникновения правоотношений, не было конкретного указания на то, что военнослужащий по прибытию к новому месту службы обязан становиться на учет в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилого помещения для получения денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим при отсутствии таковых в войсковой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора 314 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа в интересах филиала №1 ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Краснодарскому краю» к ФИО2 о взыскании незаконно выплаченной компенсации за наем жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин