Решение № 2-553/2017 2-553/2017~М-401/2017 М-401/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-553/2017

Дело № 2-553\2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года с. Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ередеевой А.В.

при секретаре Сосовой Б.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН Р. о признании неправомерным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УФСИН Р. о признании неправомерным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Мотивируя свои доводы следующим, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> он являясь старшим инспектором отдела охраны ФКУ СИЗО-<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН Р. <данные изъяты> обратился с рапортом и документами о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в комиссию УФСИН Р. по РА, которая по результатам рассмотрения его рапорта направила документы в ФСИН Р.. Жилых помещений в собственности истец не имеет, ранее социальная выплата не предоставлялась. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истцом получен ответ, в котором согласно выписки из протокола <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ему отказано в удовлетворении заявления, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. С указанным отказом истец не согласен, полагает, что нарушено его право предусмотренное ч. 2 п. 14 Постановлением Правительства РФ от 24.042013 года <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, на стороне ответчика привлечено УФСИН Р. по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 на удовлетворения исковых требований настаивали, по доводам и основаниям изложенным в иске, полагали, что все необходимые документы были представлены. Указание о наличии за истцом права общедолевой собственности в виде 1/5 доли на объект расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Технологический, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> неправомерен, поскольку отчуждение указанной доли истцом произведено в 2006 году, а с рапортом он обратился в 2014 году, в связи с чем отказ не законен.

Представитель ответчика ФСИН Р. Д. Н.Г. иск полагала не подлежащим удовлетворению, отказ в постановке на соответствующий учет обоснованным, ссылаясь на письменные возражения.

Представитель третьего лица, на стороне ответчика УФСИН Р. по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Д. Н.Г. возражала относительно требований истца, ссылаясь на письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную выплату один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Постановлением Правительства РФ N 369 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 указанных Правил, Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Согласно ч. 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 части 11 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно пункту 7 части 11 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходил службу и занимал должность старшего инспектора отдела охраны ФКУ СИЗО<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> УФСИН Р. по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> занимая указанную должность истец обратился с рапортом на имя директора ФСИН Р. о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Материалами дела установлено, что выслуга лет истца в календарном исчислении на дату подачи рапорта составляла 11 лет 11 месяцев.

Представленный истцом пакет документов решением территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья УФСИН Р. по РА <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> за исходящим <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> был направлен для рассмотрения в Комиссию Ф. Р..

Из выписки из протокола заседания комиссии Ф. Р. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> усматривается, что комиссией было принято решение об отказе в удовлетворении требований истца о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты

Основанием для отказа послужило то, что заявителем представлена копия домовой книги, по месту его регистрации с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, согласно которой на указанной жилплощади постоянно зарегистрирован один человек ФЛС отсутствует и площадь помещения не указана. С <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> заявитель зарегистрирован в жилом помещении расположенном в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, по данному адресу представлена вписка из похозяйственной книги, из которой следует, что на жилплощади постоянно зарегистрирован один человек, ФЛС отсутствует, площадь не указана. Согласно справке БТИ заявитель владеет на праве общей долевой собственности объектом капитального строительства общей площадью <данные изъяты> кв м. в размере 1/5 доли в праве-13,82 кв.м. по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

В ходе судебного разбирательства сторона истца не отрицала тот факт, что отраженных в выписке из протокола документов, в частности сведения об общей площади жилых помещений, расположенных в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, где истец проживал и был зарегистрирован, а также выписок из финансово-лицевых счетов на указанные помещения им при подачи рапорта представлено не было.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, среди которых в подпункте "з" указаны: выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Таким образом, судом установлено, что при рассмотрении комиссией Ф. Р. материалов дела, отсутствовали относимые и допустимые доказательства, позволяющих сделать вывод о том, что ФИО1 в полном объеме были представлены необходимые для решения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, документы.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что комиссией Ф. Р. было правомерно отказано ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с нарушением подпункта "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> так как истцом не предоставлены обязательные документы.

Ссылка комиссии о наличии у заявителя на праве общей долевой собственности объекта капитального строительства общей площадью 69,1 кв м. в размере 1/5 доли в праве в размере 13,82 кв.м. по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, несмотря на наличие договора купли продажи от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, из которого следует, что ФИО1 произвел отчуждение указанной доли, по мнению суда, не является основаниям для удовлетворения требований истца, поскольку указанное обстоятельство не влияет на законность принятого комиссией решения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 о признании неправомерным отказа ФСИН Р. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и поставить на учет для получения социальной выплаты, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Майминский районный суд Республики Алтай.

Судья Ередеева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2017 года.