Решение № 2-1427/2017 2-1427/2017~М-1155/2017 М-1155/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-1427/2017

Дело № 2–1427/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 11 мая 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Тыщенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Правительству Пермского края, МТУ № 6 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что он (истец) относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца были лишены родительских прав решением Усольского районного суда от <дата>. Согласно заключения Межведомственной комиссии от <дата>, назначенной постановлением главы Пыскорского сельского поселения, жилое помещение,расположенное по адресу: <адрес>, в котором истцу на праве собственности принадлежит ..... доля в праве, признано непригодным для проживания, ветхим и подлежащим сносу. Приказом № от <дата> МТУ № 6 Минсоцразития Пермского края истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, проживающих на территории г. Березники, имеющих право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда.Указывает, что иных жилых помещений, кроме признанного непригодным для проживания, в собственности не имеет, в приватизации жилья не участвовал. Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г. Березники, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, на иске настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Межрайонного Территориального управления № 6 Министерства социального развития Пермского края – начальник отдела опеки и попечительства ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования поддерживают. Просила исключить МТУ № 6 МСР из числа ответчиков в связи с тем, что на Управление возложена обязанность по включению в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, ФИО1 приказом № от <дата> включен в данный список.

Представитель ответчика Правительства Пермского края – ФИО3 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что с исковыми требованиями не согласны в полном объеме. Просила привлечь для участия в деле Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство социального развития Пермского края, ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц Министерства социального развития Пермского края, Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Пермского края, ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» оставлено судом без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родился <дата> в <адрес> (л.д. .....). Родители истца - М.С., М.Н. лишены родительских прав на основании решения Усольского районного суда от <дата> (л.д. .....).

Постановлением главы местного самоуправления <адрес> № от <дата> ФИО1 определен в детский дом <адрес>.

Согласно постановления главы местного самоуправления <адрес> № от <дата> истец передан на патронатное воспитание в семью патронатного воспитателя З.Л.

По заявлению патронатного воспитателя Х.Н., постановлением администрации <адрес> №-А от <дата>, ФИО1 передан в семью патронатного воспитателя Х.Н., с <дата> года передан под опеку С.Л. согласно приказа Территориального Управления ..... № от <дата>.

Приказом Территориального Управления ..... № от <дата>, истец ФИО1 передан под опеку П.А.

На основании Постановления главы местного самоуправления № от <дата> за истцом закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> находящаяся в оперативном управлении <адрес>».

Постановлением главы ..... № от <дата> ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом № от <дата> МТУ № 6 Минсоцразития Пермского края ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. .....).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит ..... доли в праве на ....., расположенную по адресу: <адрес> (л.д. .....).

На основании заключения Межведомственной комиссии от <дата> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания (л.д .....).

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из преамбулы и ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 – летнего возраста.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей - сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, является расходными обязательствами субъектов РФ.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 названной статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;

3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо поокончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - список), осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В список включаются лица, указанные в части 1 указанной статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 данной статьи, и достигшие возраста 14 лет.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 и ч.2 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края», жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 указанной статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 07.09.2007 № 107-ПК «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края» исполнительная власть в Пермском крае осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Пермского края во главе с Правительством Пермского края, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 11 названного Закона, Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Пермского края и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти Пермского края. Правительство Пермского края в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края и законов Пермского края, законов Пермской области и законов Коми-Пермяцкого автономного округа, актов губернатора Пермского края, актов губернатора Пермской области, постановлений главы администрации Коми-Пермяцкого автономного округа и актов Правительства Пермского края на территории Пермского края, осуществляет контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Пермского края, их территориальными органами и обособленными структурными подразделениями.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что применительно к данному делу именно Правительство Пермского края является надлежащим ответчиком в споре, поскольку именно на нем лежит обязанность по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на получение жилого помещения.

Требования к МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края предъявлены необоснованно, поскольку на данный орган возложена обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Данная обязанность им исполнена, ФИО1 в указанный список включен, его право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда закреплено в законе, никем не оспаривается.

Как следует из п.п. 1.3, 1.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края, гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения вдругом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Таким образом, жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства. Предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании возможно только с их согласия.

Судом установлено, что в течение длительного времени ФИО1 фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на Правительство Пермского края обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать Правительство Пермского края предоставить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., на территории Пермского края.

Исковые требования ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № 6 Министерства социального развития Пермского края – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

Судья А.Г. Черепанова