Решение № 2А-44/2019 2А-44/2019(2А-829/2018;)~М-866/2018 2А-829/2018 М-866/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-44/2019

№2а-44/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре Макоевой С. А. с участием административного истца, представителя командира и жилищной комиссии Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ФИО2 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-44/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего Центра полковника ФИО3 об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Центра, связанных с принятием решения об отказе в постановке на жилищный учет члена его семьи,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действие начальника и жилищной комиссии Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, связанное с отказом в признании нуждающейся в получении жилья его дочери и обязать начальника и жилищную комиссию Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на жилищный учет его дочери и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающейся в получении жилья для постоянного проживания в качестве члена семьи военнослужащего ФИО3.

В судебном заседании истец, настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Научном центре стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищную комиссию Центра с просьбой о признании его и членов семьи нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № он вместе с дочерью ФИО7 приняты на жилищный учет. Старшей дочери отказали с ссылкой на пункт № ФЗ «О статусе военнослужащих». Указанные действия носят противоправный характер, поскольку при принятии решения комиссия должна была руководствоваться положениями Жилищного кодекса РФ.

Представитель командира и жилищной комиссии части, возражая против удовлетворения требований истца, пояснил, что по смыслу пункта № ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 не является членом семьи военнослужащего, что исключает возможность признания ее нуждающейся в получении жилья. Кроме того она в настоящее время проходит обучение в другом населенном пункте.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в Научном центре стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, что подтверждается материалами дела.

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 обратился с просьбой о признании его и его дочерей нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Согласно решению жилищной комиссии Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 и младшая дочь признаны нуждающимися в получении жилья. Его дочери ФИО1 было отказано в постановке на жилищный учет с ссылкой на пункт № ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из копий паспортов и выписки из домовой книги видно, что ФИО3 и ФИО1 зарегистрированы по адресу воинской части <адрес><адрес><адрес>.

Из копии выписки из реестра от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 и его дочери проживают в служебном жилом помещении по адресу <адрес>, <адрес>

Согласно копии справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучается в ФГБОУ ВО Кировский ГМУ с ДД.ММ.ГГГГ. Окончание обучения запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствие со статьей 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Статья 100 ЖК РФ определяет, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В ч.ч. 1-3 статьи 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как усматривается из подпункта «д» пункта 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наниматель жилого помещения по договору специализированного найма вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что дочь истца вселена в занимаемое им служебное жилое помещение в качестве члена его семьи, где он постоянно проживает. При таких обстоятельствах вывод жилищной комиссии об отсутствии оснований для постановки на учет нуждающихся в получении жилья в качестве члена семьи военнослужащего ФИО3 его дочери ФИО1 носит противоправный характер.

Для восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым признать незаконным действие начальника и жилищной комиссии Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, связанное с отказом в признании нуждающейся в получении жилья дочери истца и обязать начальника и жилищную комиссию Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на жилищный учет дочери истца и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающейся в получении жилья для постоянного проживания в качестве члена семьи военнослужащего ФИО3.

Довод представителя ответчика об отсутствии права у дочери истца на признание нуждающейся в получении жилья в связи с ее обучением в другом городе не состоятелен.

Согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями (к которым относятся и служебные жилые помещения) по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, чч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ, регламентирующие в том числе права и обязанности нанимателя и членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 и члены его семьи включая дочь ФИО1, имеют постоянную регистрацию по адресу воинской части и проживают в служебном жилом помещении, расположенном в городе <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ дочь истца обучается в <данные изъяты>.

Как разъяснено в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно п. 32 того же постановления Пленума выезд члена семьи нанимателя жилого помещения из занимаемого жилого помещения, в частности в связи с обучением, носит временный характер.

Поскольку дочь административного истца ранее состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, проживала в предоставленном по месту военной службы служебном жилом помещении, имела постоянную регистрацию по адресу части отказ жилищной комиссии в постановке ее на жилищный учет носит противоправный характер.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3– удовлетворить.

Признать незаконным действие начальника и жилищной комиссии Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, связанное с отказом в признании нуждающейся в получении жилья дочери истца и обязать начальника и жилищную комиссию Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в постановке на жилищный учет дочери истца и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающейся в получении жилья для постоянного проживания в качестве члена семьи военнослужащего ФИО3.

Начальнику и жилищной комиссии Научного центра стратегических исследований Федеральной службы войск национальной гвардии РФ сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО3, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу <данные изъяты>