Постановление № 5-44/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело № 5-44/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2018 года с. Хандагайты

Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Юлиана Зайцевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <персональные данные изъяты>,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в нарушении запретов на вывоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, при следующих обстоятельствах.

03 августа 2018 года около 15:00 на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ДАПП Хандагайты был произведен таможенный осмотр автомобиля марки Лада Приора с регистрационным знаком № под управлением ФИО1, следовавшего из России в Монголию и не предъявившего пассажирскую таможенную декларацию, устно заявившего об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию. При проведении таможенного контроля установлено наличие в автотранспортном средстве природного камня предположительно нефрита, после чего в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС был опрошен ФИО1, который пояснил, что камень принадлежит ему. Согласно заключению эксперта от 10 сентября 2018 года, представленный на экспертизу камень является природным полудрагоценным камнем – нефритом, включенным в раздел 2.11 «Виды минерального сырья» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии «О мерах нетарифного регулирования» от 21 апреля 2015 года № 30. Порядок соблюдения запретов и ограничений на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, перечисленных в разделе 2.11, регулируется Положением о вывозе с таможенной территории ЕАЭС минерального сырья. Согласно п. 3 данного Положения, вывоз минерального сырья осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06 ноября 2014 № 199 или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 № 45. В соответствии с п. 4 Положения, вывоз товаров, поименованных в разделе 2.11, физическими лицами для личного пользования запрещается. Таким образом, ФИО1 нарушил запреты на вывоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, а именно им нарушен п. 4 Положения «О вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья».

В судебное заседание надлежаще извещенные привлекаемое к административной ответственности лицо – ФИО1 и представитель таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

Изучив протокол об административном правонарушении, а также материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 258, ч. 4 ст. 272, ч. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 7 ст.256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с Приложением № 4 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 № 30 - Положением «О вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья» Настоящее Положение определяет порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья, включенного в раздел 2.11 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года).

При этом в соответствии с п.4 Положения вывоз физическими лицами минерального сырья в качестве товара для личного пользования запрещается.

Согласно представленным доказательствам, на основании докладной записки от 03 августа 2018 года главного государственного таможенного инспектора проведен таможенный досмотр автомобиля под управлением ФИО1

Согласно акту таможенного досмотра товаров от 03 августа 2018 года и приложенной к нему фототаблицы, при досмотре багажа ФИО1 выявлен предмет, похожий на природный нефрит неправильной формы, явившийся предметом административного правонарушения.

После проведения досмотра предмет, похожий на природный нефрит 03 августа 2018 года был отобран у ФИО1 для проведения таможенной экспертизы с целью идентификации данного предмета, определения того, является ли он драгоценным или полудрагоценным камнем и установления его рыночной стоимости.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 10 сентября 2018 года № 12408003/0027336 предмет правонарушения представляет собой необработанный природный минерал нефрит, относится к полудрагоценным камням, свободная рыночная стоимость которого на 03 августа 2018 года 130 рублей.

Из протокола опроса ФИО1 от 03 августа 2018 года следует, что камень принадлежит ему, он приносит ему удачу, он всегда берет его на дорогу, разрешительных документов на его провоз не имеет, не знал, что про камень надо было кому-то говорить или декларировать.

Таким образом, на основании представленных доказательств прихожу к выводу, что предмет правонарушения включен в раздел 2.11 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, в связи с чем такой товар не подлежал таможенному декларированию, поскольку не мог быть помещен под таможенную процедуру в силу запрета п. 4 Положения.

Учитывая, что ФИО1 нарушил запреты на вывоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, а именно им нарушен п. 4 Положения "О вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья", его действия подлежали бы по ст. 16.3 КоАП РФ.

В силу п.20 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» согласно которой, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

По санкциям данных административных правонарушений, 260 рублей меньше 1000 рублей, то есть ухудшается положение привлекаемого лица, при таких обстоятельствах действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении наказания в качестве смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства, учитывается совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.1 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - природного нефрита в количестве 108,85 граммов.

Исполнение постановления возложить на Тывинскую Таможню.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Ю.З. Банзай