Решение № 2-1064/2017 2-1064/2017~М-171/2017 М-171/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1064/2017

Дело №2-1064/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта пригодности садового дома для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта пригодности садового дома с <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок категория: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> и указанный садовый дом на нем площадью <данные изъяты> кв.м. Спорный садовый дом, используемый ею для постоянного проживания, возведен в соответствии со строительными и противопожарными нормами и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. На ее обращение в Администрацию Советского района г.Челябинска с заявлением о признании вышеуказанного строения жилым получен отказ со ссылкой, что процедура признания садовых домов жилыми домами не регламентирована действующим законодательством.

Истец, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.8), поддержала исковые требования, суду пояснила, что садовый дом является единственным местом жительства ее доверителя.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Челябинска, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Рассвет», извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не принял участия в суде, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Как следует из дела правоустанавливающих документов, ФИО1 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. с КН <данные изъяты> без права регистрации проживания, назначение: жилой дом, расположенном по адресу: <адрес>, а также является собственником земельного участка в СНТ «Рассвет» с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства (л.д.74-85), а также подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.66-68,94).

На ее письменное обращение в администрацию Советского района г.Челябинска об изменении назначения садового дома с правом всесезонного проживания с правом регистрации было рекомендовано обратиться в суд (л.д. 69-70).

Обратившись в суд с настоящим заявлением в подтверждение своих доводов о признании спорного строения пригодным для постоянного проживания, заявитель представила заключение ООО «Эл-Си сервис» от ДД.ММ.ГГГГ года о том, что жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес><адрес> фактически является жилым и пригодным для постоянного и всесезонного проживания (л.д.27-30).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО НПП «Урал», земельный участок с КН <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в пределах фактической границы СНТ «Рассвет» (л.д.55-56).

Как следует из кадастровой выписке, садовый дом представляет собой одноэтажное здание, материал стен: шлакобетонные (л.д.9-11).

На основании п. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Заявитель обратилась в суд для установления факта пригодности жилого дома для проживания с целью регистрации по данному адресу - для возникновения у нее личного права,

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт пригодности садового дома площадью <данные изъяты> кв.м. с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: г<адрес> для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Хабарова Л.В.