Решение № 2А-3796/2024 2А-634/2025 2А-634/2025(2А-3796/2024;)~М-3175/2024 М-3175/2024 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-3796/2024

Дело№2а-634/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, заинтересованные лица: Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополь и Управление охраны объектов культурного наследия <адрес> о признании незаконным решения органа регистрации прав об отказе в регистрации право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения органа регистрации прав об отказе в регистрации право собственности.

В обоснование иска указывает, что административный ответчик необоснованно отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав ссылаясь на, то что согласно ПЗЗ города, вышеуказанный земельный участок, расположен в территориальной зоне с индексом Ж-1/Н/-/16, - в границах территории объекта культурного наследия федерального значения -достопримечательное место «<адрес><адрес> и крепости <адрес>» (режимного использования <адрес>). Согласно требованиям к градостроительному регламенту для участка Л-47 предусмотрена только реконструкция существующих строений. Так как нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: земельный участок оформлен в ипотеку для строительство жилого дома, вид разрешенного использования «ведение садоводства (код 13.2)» соответствует для строительство жилого дома.

Административный истец считает данное решение административного ответчика незаконным, поскольку в Приказе Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № нет информации о запрете на строительство жилого дома, а есть требования к градостроительному регламенту на участках индивидуальной жилой застройки. Согласно п. 32.5. разрешается использование участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Считает, что, отказ произведен незаконно и необоснованно.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополь и Управления охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Кроме того, суд принимает во внимание, что информация о движении административного дела размещена в публичном доступе на сайте Нахимовского районного суда <адрес> в сети Интернет, а потому все участвующие в деле лица имели возможность получить информацию и месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о взаимоотношениях сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Севреестр в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета жилого дома расположенного на вышеуказанном земельном участке № КУВД-001/2024-24866229.

От ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2024-24866229/4 ответчиком выдано уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, со ссылкой на то, что:

- согласно ПЗЗ города, вышеуказанный земельный участок, расположен в территориальной зоне с индексом Ж-1/Н/-/16, в границах территории объекта культурного наследия федерального значения -достопримечательное место «Древний <адрес> и крепости <адрес>» (режимного использования <адрес>). Согласно требованиям к градостроительному регламенту для участка Л-47 предусмотрена только реконструкция существующих строений.

Заинтересованное лицо Управления охраны объектов культурного наследия <адрес> предоставил письменные пояснения, в котором указал, что согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "<адрес><адрес> и крепости <адрес>", расположенного в городе Севастополе" (далее-приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок находится на территории регламентного участка <адрес>.

В границах участка Л-47 (преимущественно озелененные территории с элементами застройки) разрешается:

- развитие рекреационных функций территории;

- ремонт, реконструкция существующих зданий и сооружений;

- организация прогулочных зон и парков, рекреационных зон;

- строительство объектов парковой инфраструктуры;

- использование участков в соответствии с установленным видом разрешенного использования;

- развитие дорожно-тропиночной сети.

2. Требования к градостроительному регламенту для участка Л-47

- высотные параметры зданий и сооружений – 9 м;

- степень озеленения на участках индивидуальной жилой застройки - не менее 80%;

- степень озеленения на парковых территориях и в зонах рекреационного назначения - не менее 60%.

3. В границах регламентного участка Л-47 запрещается:

- размещение объектов промышленного, коммунально-складского и специального назначения, объектов транспорта;

- вырубка зеленых насаждений, за исключением санитарных рубок и рубок ухода;

- расширение границ участков индивидуального жилищного строительства.

Проведение работ в границах объекта культурного наследия или в непосредственной близости от границ объекта культурного наследия возможно при условии соблюдения статьи 5.1, а также пунктов 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Согласно действующей редакции приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, на участке разрешается (ремонт, реконструкция существующих зданий и сооружений), индивидуальное жилищное строительство недопустимо.

Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополь на запрос суда предоставил сведения относительно земельного участка с кадастровым номером 91:04:002009:184, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес>, ТСН СТ «Восход-2», участок 4.

Согласно Постановления Правительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и <адрес>» утверждены Правила пользования и застройки <адрес>, согласно которым запрашиваемый земельный участок расположен в границах контура Ж-1/Н/-/16 территориальной зоны ведения садоводства Ж-1.

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний <адрес> и крепости <адрес>", расположенного в городе Севастополе" (далее-приказ Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ) земельный участок находится в границах территории с режимом использования <адрес>.

Исходя из изложенного, приведены норм права, в оспариваемом уведомлении, Управлением правомерно отказано в предоставлении государственной услуги, а следовательно, в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья/подпись

Копия верна:

Судья: Ю.И. Макоед