Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-650/2017

Гражданское дело №2-650/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года пгт.Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.

при секретаре Шалом Н.А.

с участием

истца – ФИО2

представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», межведомственной комиссии администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», о признании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии незаконными

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным акта обследования помещения №27/10 от 29.04.2010 года и заключения межведомственной комиссии №27/10 от 29.04.2010 года, назначенной Постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 28.01.2010 года №60 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу. В обоснование заявленных требований указано о том, что на основании договора социального найма проживает в <адрес>, которая находится в хорошем состоянии, поскольку он проводит в ней ремонтные работы. Однако, оспариваемыми актом и заключением межведомственной комиссии весь дом признан авариным, включен в адресную программу «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2013-2017 годах», утвержденную Постановлением Правительства Сахалинской области от 08.05.2013 года №230. Ответчик требует от него освободить занимаемое им жилое помещение, однако он переселяться не желает. Полагает, что оспариваемые им акт и заключение межведомственной комиссии не соответствуют Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением №47 Правительства РФ от 28 января 2006 года. Кроме того, фактически межведомственной комиссией обследование жилого дома не проводилось.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения, соответствующие изложенным выше обстоятельствам, дополнительно пояснив, что не смотря на наличие регистрации по месту жительства и заключение договора социального найма на <адрес> в <адрес>, фактически он на основании этих же юридических актов занимает <адрес> «а» по <адрес> фактически не существует, и никогда не существовал.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку оспариваемые акт обследования и заключения межведомственной комиссии соответствуют требованиям действующего законодательства. Пояснила, что специализированная организация для принятия решения о признании помещения аварийным и подлежащим сносу не привлекалась межведомственной комиссией. Не оспаривала фактическое отсутствие в <адрес> и фактическое проживание истца в <адрес> в <адрес>. Не смогла пояснить в связи с чем с ФИО2 договор социального найма заключен на фактически несуществующий <адрес> в <адрес>. Также указала об отсутствии в администрации МО ГО «Смирныховский» решений (постановлений) о присвоении почтовых адресов.

В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, что проживала в <адрес>. В декабре 2016 года выехала из указанной квартиры по новому месту жительства. Вместе с ней в одном доме в <адрес> проживал истец, который проживает в этой квартире и в настоящее время. Вместе с ней в одном доме проживали в <адрес> семья ФИО15, а в <адрес> семья ФИО16 <адрес> отсутствует, и никогда не существовал.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что является дочерью истца. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в одном жилом помещении – <адрес>, вместе с ним в одном доме проживали семья ФИО14. <адрес> отсутствует и никогда не существовал.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма, заключенного 16 октября 2012 года между администрацией МО ГО «Смирныховский», в лице МУП «Смирныховская ЖКХ» и ФИО6, истец ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя обладает правом пользования <адрес>. В данном жилом помещении он зарегистрирован с 12 марта 1979 года.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются паспортом истца, договором социального найма, поквартирной карточкой.

Из сообщения руководителя территориального органа <адрес> от 21.07.2017 года следует, что <адрес> фактически не существует, ФИО2 проживает и зарегистрирован в <адрес>.

Из карты <адрес>, представленной администрацией МО ГО «Смирныховский» следует, что на территории <адрес> отсутствует <адрес> в <адрес>.

Из архивной справки администрации МО ГО «Смирныховский» следует, что ордер, иные документы на основании которых ФИО2 был вселен в <адрес> или <адрес> в <адрес> отсутствуют.

На основание указанных обстоятельств, показаний свидетелей ФИО5 ФИО4 суд приходит к выводу, что истец ФИО2 фактически обладает правом пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес>.

Согласно акту обследования помещения №89 от 27 июля 2007 года, Межведомственной комиссией, назначенной решением Собрания МО ГО «Смирныховский» от 05.05.2006г. №65, распоряжением главы МО от 10.05.2007 года №162-р, в составе председателя ФИО7, членов комиссии ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, было произведено обследование помещения по адресу: <адрес>. Комиссией установлено, что дом одноэтажный, 4-х квартирный из бруса, без отопления, водопровода и канализации, построен в 1974 году из влажного бруса, стены и перекрытия поражены гнилью, конструктивные элементы крыши поражены гнилью, нарушена жесткость сруба, износ 86%. В акте имеется заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: признать многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, граждан, проживающих по вышеуказанному адресу переселить в рамках программы «Переселение граждан, проживающих в МО ГО «Смирныховский» из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2007-2015 годах».

Заключением №89 от 27 июля 2007 года межведомственной комиссии, назначенной решением Собрания МО ГО №65, распоряжением главы МО от 10 мая 2007 года №162-р, в том же составе, на основании акта, составленного по результатам обследования <адрес> в <адрес>, указанное помещение признано аварийным.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 28 января 2006 года издано постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту – Положение).

В силу пункта 5 данного Положения, жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (п.5).

Многоквартирным домом, в силу пункта 6 Положения, признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктом 44 Положения предусмотрена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, которая включает, в частности, составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Согласно пункту 47 Положения (в редакции, действующей на время составления оспариваемых заключения и акта), по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления является одним из способов защиты жилищных прав граждан.

Пунктом 52 Положения предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке заключения, предусмотренного пунктом 47.

Решение о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, вопреки требованиям пункта 44 Положения, не основано на заключении специализированной организации, проводящей обследование, поскольку, такая организация к обследованию не привлекалась, кроме того, при признании дома аварийным, не принято решение, предусмотренное Положением о признании дома подлежащим сносу или капитальному ремонту.

Таким образом, порядок проведения межведомственной комиссией обследования дома, в котором находится квартира истца, и порядок принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, был нарушен, в связи с чем оспариваемые акт № 89 от 27.07.2007г. и заключение межведомственной комиссии №89 от 27.07.2007 года, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский», межведомственной комиссии администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным акт обследования жилого помещения №89 от 27 июля 2007 года Межведомственной комиссии, назначенной Решением Собрания муниципального образования городской округ «Смирныховский» №65 от 05.05.2006г., распоряжением главы муниципального образования от 10.05.2007 года №162-р, которым жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Признать незаконным заключение №89 от 27 июля 2007 года межведомственной комиссии, назначенной Решением Собрания муниципального образования городской округ «Смирныховский» №65, распоряжением главы муниципального образования от 10.05.2007 года №162-р, которым жилой <адрес> признан аварийным.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2017 года.

Судья Михайлова О.А.