Решение № 12-26/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело №12-26/2020

УИД: 23RS0028-01-2020-000539-76


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 15 июля 2020 г.

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лебенко Н.М.,

рассмотрев жалобу ООО «Кубань Инерт» на постановление <Номер> от 13.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. в отношении ООО «КубаньИнерт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. <Номер> от 13.02.2020 года ООО «КубаньИнерт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

ООО «КубаньИнерт» не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, обратилось с жалобой в суд, указав, что в период с 26.11.2019 года по 03.12.2019 года министерством природных ресурсов Краснодарского края совместно с Лабинской межрайонной прокуратурой Краснодарскою края проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых. 27.11.2019 года по результатам обследования земельного участка с кадастровым <Номер> выявлен факт складирования металлических конструкций, металлолома на открытом, не защищенном от атмосферных осадков грунте. Складирование бочек с отработанным маслом производится на открытом не защищенном от атмосферных осадков грунте.

Отходы производства и потребления периодически сжигаются, факт сжигания подтверждается металлическим кордом, оставшимся после сжигания. В результате сжигания отходов производства и потребления на земельном участке в границах кадастрового номера <Номер>, это приводит к загрязнению атмосферного воздуха вредными веществами: сажа, диоксид серы, бифенил, антрацен, флуорантен, нафталин, хризен, пирен, бенз(а)пирен, хлорированные диоксины, фуран, фенол.

На открытом не защищенном от атмосферных осадков грунте хранятся отработанные фильтра от автотранспортных средств. На не защищенном от атмосферных осадков грунте осуществляется размещение шин пневматических от автотранспорта, складирование резины.

Территория в границах координат <Номер> залита отработанным маслом.

ООО «КубаньИнерт» в процессе проведения работ накапливаются и размещаются отходы производства и потребления предположительно III-IV класса опасности: металлоконструкции, металлолом, отходы шин пневматических от автотранспорта, отходы обслуживания и ремонта машин и оборудования, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

13.02.2020 года старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды П.П. вынесено постановление <Номер> о назначении административного наказания, которым ООО «КубаньИнерт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Данное постановление оно считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку в период с 26.11.2019 по 03.12.2019 общество не осуществляло хозяйственную деятельность, у общества отсутствовали работники.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края №А32-3988/2016 от 08.10.2019 года ООО «КубаньИнерт» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Г.Е. 15.10.2019 года директором общества Д.Е. подано конкурсному управляющему ООО «КубаньИнерт» Г.Е. заявление об увольнении. Приказом <Номер> от 15.10.2019 года трудовой договор с директором Д.Е. расторгнут с 15.10.2019 года на основании заявления работника. Его полномочия как директора ООО «КубаньИнерт» прекращены 15.10.2019 года. 20.10.2019 года конкурсным управляющим ООО «КубаньИнерт» Г.Е. было направлено в налоговый орган уведомление о признании ООО «КубаньИнерт» несостоятельным (банкротом), введении процедуры конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего. Указанное уведомление получено налоговым органом 22.10.2019 года, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления. Однако изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся смены директора общества Д.Е. на конкурсного управляющего Г.Е. были внесены налоговым органом только 04.03.2020 года. Указанное произошло по причине, от него не зависящей и не может ставиться ему в вину.

На основании изложенного просил суд признать незаконным и отменить постановление <Номер> о назначении административного наказания от 13.02.2020 года, которым ООО «Кубаньинерт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Кубань Инерт» не явился, о времени месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина его неявки суду неизвестна, на основании ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился и представил отзыв на жалобу.

Исследовав материалы дела, жалобу и отзыв на неё, дав им оценку в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-3988/2016 от 08.10.2019 года ООО «КубаньИнерт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

В период с 26.11.2019 года по 03.12.2019 года министерством природных ресурсов Краснодарского края совместно с Лабинской межрайонной прокуратурой Краснодарскою края проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых. 27.11.2019 года по результатам обследования земельного участка с кадастровым <Номер> выявлен факт не соблюдения обществом законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

13.02.2020 года старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды П.П. вынесено постановление <Номер> о назначении административного наказания, которым юридическое лицо - ООО «КубаньИнерт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что 27.11.2019 года по результатам обследования земельного участка с кадастровым <Номер> выявлен факт, складирования металлических конструкций, металлолома на открытом не защищенный от атмосферных осадков грунте, координаты <Номер>, координаты <Номер>.

Складирование бочек с отработанным маслом производится на открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте, координаты <Номер>

координаты <Номер>.

Отходы производства и потребления периодически сжигаются, координаты <Номер> факт сжигания так же подтверждается металлическим кордом, оставшемся после сжигания, координаты <Номер>

Сжигание отходов производства и потребления на земельном участке в границах кадастрового <Номер> приводит к загрязнению атмосферного воздуха вредными веществами: сажа, диоксид серы, бифенил, антрацен, флуорантен, нафталин, хризен, пирен, бенз(а)пирен, хлорированные диоксины, фуран, фенол.

На открытом незащищенном от атмосферных осадков грунте хранятся отработанные фильтры от автотранспортных средств, координаты <Номер>.

На незащищенном от атмосферных осадков грунте осуществляется размещение шин пневматических от автотранспорта, складирование резины координаты <Номер>

Территория в границах координат <Номер> залитаотработанным маслом.

ООО «КубаньИнерт» в процессе проведения работ накапливаются и размещаются отходы производства и потребления предположительно III- IV класса опасности: металлоконструкции, металлолом, отходы шинпневматических от автотранспорта, отходы обслуживания и ремонта машин и оборудования, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Часть 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилицзации обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПиИ 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

Места накопления строительных материалов, строительных отходов ООО «КубаньИнерт» не организованы в соответствии с экологическими и санитарно- эпидемиологическими требованиями. Предприятие осуществило сброс и несанкционированное размещение отходов на почве. Поверхность хранящихся насыпью отходов и строительных материалов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров и при таких обстоятельствах выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В качестве доводов жалобы указывается, что в период с 26.11.2019 по 03.12.2019 общество не осуществляло хозяйственную деятельность, у общества отсутствовали работники.

При рассмотрении дела об административном правонарушении информации о том, что на момент проверки работники у ООО «КубаньИнерт» отсутствовали, министерство не располагало. В выписке из ЕГРЮЛ указанные данные не были отражены. Ведение хозяйственной деятельности определяется обществом самостоятельно и её отсутствие не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Довод о том, что в отношение ООО «Кубаньинерт» открыто конкурсное производство, не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого акта, поскольку законодательством РФ о банкротстве юридических лиц и КоАП РФ не предусмотрено каких-либо ограничений при привлечении юридических лиц, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, к административной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении административного материала в отношении ООО «Кубаньинерт» не имеется.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных органом государственного земельного надзора доказательств в выгодном для заявителя свете, и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод органа государственного надзора о совершении ООО «Кубаньинерт» рассматриваемого правонарушения и его виновности, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ООО «Кубаньинерт» и отмене постановления надзорного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление <Номер> от 13.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды министерства природных ресурсов Краснодарского края П.П. о назначении административного наказания ООО «КубаньИнерт» в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «КубаньИнерт» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток со дня его вынесения, либо получения его копии через Лабинский районный суд Краснодарского края.

Судья: