Решение № 2-512/2017 2-512/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-512/2017

Дело № 2-512/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 19 июля 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Сметанникова А.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Картавых А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с сохранением заработной платы, командировок с сохранением заработной платы, учебных отпусков, признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее – УПФР Лазо), указывая, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края (далее - Управление Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, однако в назначении пенсии решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. С данным решением истец не согласна, поскольку ответчиком необоснованно не включены в педагогический стаж периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, семинарах с сохранением заработной платы, командировок с сохранением заработной платы, а также нахождение в учебных отпусках. Просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на семинарах с сохранением заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ; командировки ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с даты обращения в орган пенсионного фонда.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска уменьшила, отказавшись от требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования оставила без изменений, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (в деле), указав, что периоды нахождения на семинарах, курсах повышения квалификации, командировках никоим образом не сопряжены с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

29.05.2017 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края от 14.06.2017 № 205, по состоянию на дату обращения стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – педагогический стаж), составляет <данные изъяты>. Не засчитаны в педагогический стаж, в том числе, следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ; командировка ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также на семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Согласно приказов работодателя в периоды с ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ находилась на семинарах с сохранением заработной платы; командировка с сохранением заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 прослеживается начисление истцу заработной платы в должности учителя начальных классов в указанные выше периоды. Начисление заработной платы производилось на протяжении всего периода работы, в том числе, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировки, оклады в лицевых счетах соответствуют тарификационным спискам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступивший в силу 01.01.2015, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пунктов 3, 4 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, предоставляются гарантии и компенсации, в том числе им предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 2 которых при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно пункту 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности учителя начальных классов. В периоды работы работодателем ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ; на семинары ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд читает необходимым включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, командировки в стаж работы ФИО1 по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Согласно приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлена в командировку в <данные изъяты> для работы в составе комиссии по изучению системы работы школы. Указанная командировка непосредственно связана с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника, имела место, когда истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком и Правилами, в связи с чем, данный период также подлежит включению в педагогический стаж истца.

Таким образом, при зачете указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на дату обращения истцом ФИО1 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ года она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как имела требуемый специальный стаж не менее 25 лет, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязании включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с сохранением заработной платы, командировок с сохранением заработной платы, учебных отпусков, признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить ФИО1 ФИО5 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на семинарах: ДД.ММ.ГГГГ; командировку ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия мотивированного решения судом – 24.07.2017.

Судья А.Н. Сметанников.