Решение № 12-220/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-220/2017

РЕШЕНИЕ

30 июня 2017 года г.Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., рассмотрев жалобу должностного лица - Директора Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

на постановление Государственной инспекции труда в Тульской области № от 09.02.2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО 2., № от 09.02.2017 года, согласно которого должностное лицо - директор Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей в доход государства - за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Не согласившись с принятым решением, директор Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области» ФИО1. обратился в Советский районный суд г.Тулы с заявлением об отмене принятого по делу постановления № от 09.02.2017 года в связи с отсутствие состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, мотивируя свои доводы тем, что Типовые нормы, регулируют правоотношения только для работников с вредными и (или) опасными условиями труда, а так же на работах, выполняемыми с особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Ни одного из перечисленных оснований, в том числе загрязнений (производственных загрязнений) в работе вахтера ГУ ГАТО не иметься. Данное обстоятельство подтверждается заключением эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте от 11.12.2015 года № 1.5.0.3.ЗЭ и картой специальной оценки условий труда от 21.12.2015 года № 1.5.0.3.

В связи с тем, что работа вахтера ГУ ГАТО не связана с вредными условиями, а так же с опасными условиями труда, не связана с загрязнением и не выполняется в особых температурных условиях, поэтому не требует обеспечение его специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии в действующим законодательством.

В судебное заседание директор Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области» ФИО1 не явился, направив в суд ходатайство о проведении экспертизы, извещен надлежаще.

Представитель Государственной инспекции труда (по охране труда) Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в заявлении государственный инспектор просил рассмотреть жалобу в отсутствии представителя.

Суд, изучив материалы, полагает, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАПРФ, предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - с назначением административного наказания в виде предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из предоставленного материала следует, что постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда № от 09.02.2017 года, должностное лицо - директор Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.5.27.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей в доход государства, за то, что 12.01.2017 года по адресу: <адрес>, являясь должностным лицом директором Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области», не обеспечил специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами гражданина ФИО 1., работающего в учреждении в должности вахтера. ФИО 1 не были выданы: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 шт. на 1 год, сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара, на 1 год, перчатки с полимерным покрытием 12 пар на 1год.

Таким образом, ФИО2 нарушены нормы действующего законодательства, а именно абз.6 ч.1 ст.219 ТК РФ, согласно которой каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной защиты.

В силу положений установленных абз.6 ч.1 ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Согласно абз.7 ч.2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работником средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 года № 290-н.

В соответствии с пунктом 2 Правил, требования данных Правил распространяются на работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 3 Правил под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

В силу пункта 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условия труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии с пунктом 14 Правил при выдаче работникам СИЗ работодатель руководствуется типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормам – типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характеры для выполняемых работ.

В типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обучи и других средств индивидуальной защиты работникам государственных организаций, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 16 декабря 1997 года № 63 профессия или должность вахтера отсутствует.

Согласно пункту 163 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 года № 997н сторожу (вахтеру) положены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1 штука на 1 год, сапоги резиновые с защитным подноском 1 пара на 1 год, перчатки с полимерным покрытием 12 пар на 1 од.

При таких обстоятельствах выводы заключения эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте от 11.12.2015 года № 1.5.0.3.ЗЭ и карты специальной оценки условий труда от 21.12.2015 года № 1.5.0.3. согласно которым фактический уровень вредного фактора рабочего места вахтера соответствует гигиеническим нормам, класс (подкласс) условий труда-2, не являются основанием для удовлетворения жалобы, так как целью специальной оценки условия труда является определение класса вредных и (или) опасных условий труда, однако государственной инспекцией по труду ФИО1, как должностному лицу, вменяется не только нарушение требований трудового законодательства в части обеспечения вахтера СИЗ, поскольку его работа связана с вредными (или) опасными условиями труда, но и в связи с тем, что вахтером выполнялась работа в особых температурных условиях и связанных с загрязнением, что не является предметом специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что специальная одежды, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты выдаются на основании Типовых норм, вне зависимости от результатов проведения специальной оценки условий труда.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в Тульской области № от 09.02.2017 года, которым должностное лицо - Директор Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей подлежит оставлению без изменений, жалоба ФИО1 - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.9, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

оставить постановление по делу об административном правонарушении Государственной инспекции труда в Тульской области № от 09.02.2017 года, которым должностное лицо – Директор Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей - без изменений, жалобу должностного лица - директора Государственного учреждения «Государственный архив Тульской области» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Тульской области № от 09.02.2017 года, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья