Решение № 2-317/2020 2-317/2020~М-305/2020 М-305/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-317/2020

Дело № 2-317/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Куеда 27 ноября 2020 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О.В.,

при секретаре Бадртдиновой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куединском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, который мотивировала тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Куединском районе от 27 февраля 2020г. ей отказано в назначении фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». В расчет сельского стажа не включен период работы с 15 марта 1996г. по 1 января 2002г. в должности ветеринарного фельдшера ФИО2 сельской администрации Куединского района. 24 декабря 1993 г. администрацией Куединского района вынесено постановление №134, которым главам местных администраций поручено образовать ветеринарные участки (пункты) для обслуживания скота на подведомственной территории. ФИО2 местная администрация была включена в перечень образованных ветеринарных участков (пунктов) для обслуживания скота, с штатной численностью: ветврач -4, ветфельдшеров-3. С 15 марта 1996г. она принята ветеринарным врачом в администрацию с. Б. Кусты и по 1 января 2002 г. состояла в штате Большекустовской сельской администрации в должности ветеринарного фельдшера. Распоряжением администрации Куединского района Пермской области от 23 марта 1994г. № 75-р главврача СББЖ обязали в срок до 1 марта 1994г. передать с баланса станции по борьбе болезнями животных здания, основные средства и расходы по содержанию ветеринарных участков администрациям, в том числе Большекустовской - Большекустовский ветеринарный участок с численностью работников 3 человека. После принятия ветеринарным фельдшером в штат Большекустовской сельской администрации обязанности истца не изменились, рабочий день остался прежним, ненормированным, периодически проходила аттестацию в СББЖ, а не в администрации Куединского района. Истец продолжала осуществлять ветеринарное обслуживание сельскохозяйственных животных на подведомственной территории, а именно в колхозе <ФИО>9 Колхоз занимался животноводством, молочным животноводством. В плановом порядке истцом проводился осмотр всего поголовья скота, при выявлении заболевания назначалось и проводилось лечение, обеспечивалась санитарная обработка скота, вакцинация, производился отбор лабораторных проб, принимались тяжелые роды у животных, поэтому при необходимости ФИО1 работала в любое время суток. Основанием для отказа истцу в перерасчете пенсии послужило то, что ФИО2 сельская администрация не относится к организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство. Ветеринарное обслуживание изначально было включено в отрасль сельского хозяйства, основными задачами ветеринарных специалистов было проведение профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий в отношении животных, их лечение, контроль за соблюдением требований санитарной обработки животноводческих помещений. Просила признать решение ГУ-УПФР в Куединском районе Пермского края № 109030/20 от 27 февраля 2020г. незаконным, обязать ответчика включить в сельский стаж периоды работы истца с 15 марта 1996г. по 1 января 2002г. в должности ветеринарного фельдшера ФИО2 сельской администрации Куединского района с целью перерасчета пенсии с 20 февраля 2020.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик своего представителя в суд не направил, ответчик в письменном отзыве на иск считал недоказанным факт работы истца в спорный период в сельском хозяйстве, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие осуществление администрацией Большекустовского сельсовета сельскохозяйственной деятельности.

Суд, изучив представленные доказательства, пенсионное дело на имя ФИО1, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона "О страховых пенсиях" (в редакции закона на момент назначения пенсии истцу) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1441 "Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях".

Общие правила исчисления сельского стажа заключаются в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, выполнялись на территории Российской Федерации, начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Судом установлено, что 5 августа 2016 г. истцу ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

ФИО1 проживает в сельской местности в <адрес>, 20 февраля 2020г. ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФР в Куединском районе Пермского края от 27 февраля 2020г. № в сельский стаж истцу включен период работы 29 лет 4 месяца 29 дней, что не дает право на повышение фиксированной выплаты страховой пенсии, отказано в зачете в требуемый стаж время работы с 15марта 1996 г. по 31 декабря 2001г. в должности ветеринарного фельдшера в Большекустовской сельской администрации, так как организация не осуществляла сельскохозяйственную деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 1982 г. работала в области ветеринарии, в спорный период с 15 марта 1996г. по 31 декабря 2001г. работала в должности ветеринарного фельдшера в Большекустовском ветучастке Большекустовской сельской администрации.

Суду предоставлено для обозрения Положение об отделе ветеринарии Администрации Куединского района от 1996 г., где указана структура организации ветеринарной службы района. Ветеринарные участки сельских администраций входят в структуру отдела ветеринарии района, подчиненность, подконтрольность и общее руководство за ветеринарными участками сохранена за Отделом ветеринарии района, куда, в том числе входит СББЖ. Согласно указанному Положению Отдел ветеринарии, а, соответственно, и ветеринарные участки сельских администраций осуществляет ветеринарный надзор на предприятиях по производству мяса, молока, на промышленной основе, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах, крестьянско-фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан.

Суду также предоставлен План мероприятий по профилактике заноса и распространения чумы свиней на территории района, где на ветеринарных специалистов сельских администраций, ветслужбы сельских администраций возлагается ряд полномочий, в том числе в свиноводческих фермах, на сельскохозяйственных предприятиях.

Сельские Советы, действовавшие в спорный период времени в Российской Федерации, являлись органами местного самоуправления и в соответствии с Законом РФ от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", сельские советы не могли осуществлять хозяйственную деятельность, в том числе осуществлять производство животноводческих продуктов.

Вместе с тем администрацией Куединского района на территории Куединского района 24 декабря 1993г. было решено образовать ветеринарные участки (пункты) для обслуживания скота в составе местных администраций, в составе администрации Большекустовского сельсовета был создан ветеринарный участок, где истец работала ветеринарным фельдшером.

Списком N 1440 в животноводстве, в которое отнесено, в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, поименованы должности ветеринарный врач, ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связан с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Из представленных доказательств усматривается, что на территории Большекустовского сельского совета находилось сельскохозяйственное предприятие: колхоз «<ФИО>13», в последующем <ФИО>14». Суду представлены Устав СПК «<ФИО>12» на 1998 г., основным видом деятельности которого является сельскохозяйственное производство.

Суду также представлены копии Сведений о состоянии животноводства в колхозе «<ФИО>10» за 1996-2002 г.г. из которых усматривается, что хозяйство занималось животноводством, имело большое поголовье крупно-рогатого скота, свиней, лошадей.

Таким образом, судом достоверно установлено и не опровергнуто ответчиком, что деятельность истца ФИО1 в период с 15 марта 1996 года по 31 декабря 2001 была связана с сельским хозяйством, а именно, ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов в сельскохозяйственном предприятии - <ФИО>11», следовательно, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление истцом трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве ветеринарного фельдшера свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем исключение ответчиком данного периода работы истца из сельского стажа является необоснованным, а его решение в данной части является незаконным. Сельский стаж истца, с учетом включенных судом периодов, составляет более 30 лет, в связи с чем истец имеет право на получение фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за такой выплатой, т.е. с 20 февраля 2020 г..

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Куединском районе Пермского края от 27 февраля 2020г. об отказе в перерасчете пенсии ФИО1

Обязать ГУ - УПФ РФ в Куединском районе Пермского края зачесть ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 15 марта 1996г. по 31 декабря 2001 г. в должности ветеринарного фельдшера в Большекустовской сельской администрации Куединского района Пермской области, произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления с 20 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.В. Ермакова