Апелляционное определение № 33-11252/2025 33-890/2026 от 19 февраля 2026 г.

УИД 59RS0004-01-2025-004723-04

Дело № 33-890/2026 (33-11252/2025)

№ 2-3191/2025

Судья Будилова О.В.

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 20 февраля 2026 года


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 6 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Безматерных О.В.,

судей Калашниковой Е.А., Высочанской О.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения, взыскании убытков,

по апелляционным жалобам администрации г. Перми, ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Перми от 2 октября 2025 года,

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Безматерных О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании за ним права на внеочередное получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории города Перми, общей площадью не менее нормы предоставления, возложении на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г.Перми обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения на территории города Перми, общей площадью не менее нормы предоставления, взыскании с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации г.Перми убытков в виде расходов на оплату за аренду жилого помещения за период с 19 июля 2022 года по 20 июля 2025 года в размере 610 000 руб. (л.д. 3-8).

В обоснование заявленных требований указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 26 ноября 2013 года включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Перми, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, в связи с чем вынужден нести расходы на оплату за аренду жилого помещения. Истец не имеет на праве собственности жилых помещений, в связи с чем ему приходится арендовать жилое помещение и нести ежемесячное бремя расходов на аренду, которые являются для него убытками и подлежат возмещению ответчиком.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 2 октября 2025 года требования истца удовлетворены частично. На администрацию города Перми возложена обязанность предоставить истцу на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В удовлетворении исковых требований в оставшейся части, а также в удовлетворении исковых требований к Управлению жилищных отношений администрации г.Перми отказано.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Перми просит решение Ленинского районного суда г. Перми от 2 октября 2025 года отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Ссылаясь на то, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет и в пределах средств бюджета Пермского края в форме субвенций, ответчик полагает, что недостаточность соответствующих субвенций сделает решение суда неисполнимым. Выделение требуемых субвенций осуществляет Правительство Пермского края.

Истец, не согласившись с решением суда, также обратился в суд с апелляционной жалобой.

Полагает, что сам факт непредоставления жилого помещения по достижении им совершеннолетия является доказательством неправомерности действий (бездействия) должностных лиц, наличия причинно-следственной связи между наступившим вредом и действиями должностных лиц, ответственных за предоставление жилых помещений. Полагает, что в случае непредоставления жилого помещения ему должны быть компенсированы расходы на аренду жилого помещения

Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил.

Ответчики – администрация города Перми, Управление жилищных отношений администрации города Перми, третье лицо - территориальное управление Министерства труда и социального развития Пермского края по городу Перми в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, извещены надлежащим образом. Представитель администрации города Перми, Управления жилищных отношений администрации города Перми просила судебное заседание провести в ее отсутствие.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения. Жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как определено в статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, дата года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Р1. и отец Р2. решением Уинского районного суда Пермской области от 30 ноября 2004 года лишены родительских прав, в том числе в отношении ФИО1 (л.д. 62).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 30 апреля 2020 года № 591 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Перми (л.д. 56).

Жилых помещений на праве собственности ФИО1 не имеет, что подтверждается сведениями, предоставленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» (л.д. 42 оборот, 45 оборот, 55, 56 оборот, 76 оборот, 77 оборот, 78), доказательств обратного ответчиком не представлено.

19 июля 2022 года между ФИО1 (Наниматель) и Т. (Наймодатель) заключен договор найма квартиры (л.д. 26-27), расположенной по адресу: ****, на период с 19 июля 2022 года по 19 июня 2023 года с дальнейшим пролонгированием (пункты 1.1, 5.1, 5.2 договора).

В силу пункта 2.1 договора размер платы за помещение составляет 15 000 рублей в месяц.

19 мая 2024 года между ФИО1 (Наниматель) и Т. (Наймодатель) заключено дополнительное соглашение № 1 (л.д. 28), в соответствии с которым пункт 2.1 Договора найма квартиры от 19 июля 2022 года изложен в следующей редакции: «Размер платы за помещение составляет 20 000 руб. в месяц» (п. 1 Соглашения).

В соответствии с Приложением № 2 к договору найма квартиры от 19 июля 2022 года за период с 19 июля 2022 года по 20 июля 2025 года истцом понесены расходы по оплате найма жилого помещения в сумме 610 000 руб. (л.д. 94-95).

Местом жительства ФИО1 является город Пермь. Доказательств его согласия на предоставление жилого помещения в другом муниципальном образовании не имеется.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию города Перми обязанности по предоставлению жилого помещения являются законными и обоснованными.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Ссылка администрации г. Перми на то, что денежных средств, выделяемых муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций) недостаточно, не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений. Реализация прав истца не может и не должна быть поставлена в зависимость от объемов денежных средств, выделяемых на эти цели.

Решение суда первой инстанции подлежит исполнению за счет субвенций бюджету муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда о необходимости отказа в удовлетворении требований истца о взыскании убытков за аренду жилья также являются правильными.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

По общему правилу основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность наличия следующих элементов: вины ответчика в причинении убытков истцу, противоправности поведения ответчика, а также причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными для истца последствиями.

Однако виновных действий со стороны ответчиков не установлено, кроме того, отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчиков и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, в связи с чем данные требования также удовлетворению не подлежали.

Кроме того, требования истца основаны на нарушении его прав на получение благоустроенного жилого помещения, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Между тем, ни Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено право данной категории граждан на возмещение им затрат на наем какого-либо жилого помещения до момента обеспечения их жилым помещением, а также на получение денежной компенсации морального вреда.

Положениями части 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено лишь сохранение за этими лицами права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным названной статьей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, предусмотренных законом оснований полагать, что истцу подлежат возмещению ответчиками затраты в связи с наймом жилого помещения не имеется.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Поскольку по иным основаниям решение суда первой инстанции сторонами настоящего спора не обжалуется, судебная коллегия в силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правовую оценку иным выводам суда не дает.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 2 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г. Перми, ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/