Решение № 2-1523/2017 2-1523/2017~М-1460/2017 М-1460/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1523/2017

2-1523/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 09 ноября 2017 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Дьячковской М.А., с участием старшего помощника прокурора г. Нерюнгри Полковской Л.В., представителя ответчика АГП «Поселок Беркакит» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Нерюнгри Слепцова М.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Нерюнгри Слепцов М.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми заявлениями к АГП «Поселок Беркакит», указав, что прокуратурой г. Нерюнгри совместно с Нерюнгринским комитетом охраны природы Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории АГП «Поселок Беркакит», в <адрес>, обнаружена несанкционированная свалка производственного и строительного мусора. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления содержатся в Федеральном законе № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральном законе № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», законе Республики Саха (Якутия) от 23.04.2009г. 688-З № 267-IV «Об отходах производства и потребления на территории Республики Саха (Якутия)». Установлено, что АГП «Поселок Беркакит» не организовывает сбор и вывоз промышленных отходов и мусора с несанкционированных свалок, не производит очистку, рекультивацию земель поселения загрязненных несанкционированными свалками, не разрабатывает мероприятия, не принимает меры по уменьшению, пресечению, недопущению к несанкционированному складированию отходов, образованных в <адрес>, на территории земель поселения. В связи с этим, просит обязать АГП «Поселок Беркакит в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок производственного и строительного мусора, в <адрес>, путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Полковская Л.В. исковые требования поддержала, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании указал, что полагается на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Судом установлено, что 25.09.2017 года должностным лицом <данные изъяты> К. М.Н. и помощником прокурора г.Нерюнгри Силиным Ю.Ю. проведен осмотр территории <адрес>, по результатам которой установлено: <адрес>, зафиксирована несанкционированная, стихийно-устроенная свалка производственного и строительного мусора (доски, картон, остатки старой мебели), на территории которой не предоставляется возможным установить нарушителя природоохранного законодательства по загрязнению земель отходами. Общая площадь загрязнения и засорения земли составляет около <данные изъяты> кв.м. Средний объем бытовых отходов и мусора составляет <данные изъяты> куб.м., что нашло свое отражение в акте внепланового (рейдового) осмотра, обследования № от 25.09.2017 года и фототаблице.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) представляет собой комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, и относится к вопросам местного значения, предусмотренных статьей 14 названного Закона.

Участие органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами на территориях соответствующих поселений предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 28 декабря 2016 года) "Об отходах производства и потребления", определяющего правовые основы обращения с отходами производства и потребления, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующей территории, в связи с чем, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды находится в компетенции муниципального района, в котором расположено Поселение.

Уборка территории, в том числе несанкционированных свалок, является обязанностью, прямо предусмотренной Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, которая не исполнена ответчиком.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ответчиком АГП «Поселок Беркакит» обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора выполняются ненадлежащим образом, в связи с чем, нарушается предусмотренное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона N 7 от 10.01.2002 года "Об охране Окружающей среды", право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает угрозу безопасности окружающей среды и санитарно- эпидемиологическому благополучию населения, а поэтому исковые требования заместителя прокурора г.Нерюнгри подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика в доход МО «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора г. Нерюнгри Слепцова М.В. удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок производственного и строительного мусора, <адрес>, путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации.

Взыскать с городского поселения «Поселок Беркакит» в доход бюджета МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я): Г.И. Рожин

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2017 года.