Решение № 2-540/2026 2-540/2026(2-5792/2025;)~М-4533/2025 2-5792/2025 М-4533/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-540/2026

К делу №2-540/2026

УИД- 23RS0031-01-2025-009790-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2026 год г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю. с участием истца, представителей ответчиков,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ Управления социальной защиты населения в <адрес> об обжаловании решения, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить единовременную материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края Управление социальной защиты населения в <адрес> (далее по тексту ГКУ КК УСЗН в <адрес>) с иском об обжаловании решения, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить единовременную материальную помощь.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ее супруг ФИО4 принимал участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». ДД.ММ.ГГГГ он геройски погиб при выполнении боевого задания в ходе боев за <адрес>, ДНР. Указом Президента РФ награжден государственной наградой посмертно.

ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной пунктом 2 Постановления губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении региональный мер поддержки, поскольку ее погибший супруг ФИО4 не заключал контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ, а принимал участие в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенные на Вооруженные Силы РФ в ходе специальной военной операции.

Полагает свои права нарушенными, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, просит признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1, супруге погибшего участника специальной военной операции, было отказано в предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменения в Постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края»; признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменения в Постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края»; возложить на Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязанность выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 2000000 рублей.

В судебном заседании истец доводы и требования, изложенные в иске, поддержала, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития КК в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика ГКУ КК УСЗН в <адрес> в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии IV-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Супруг ФИО1- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь добровольцем в составе частной военной компании "Вагнер", ДД.ММ.ГГГГ погиб в ходе специальной военной операции в <адрес> Народной Республики. Причиной смерти ФИО4 послужило: острая массивная кровопотеря, другие уточненные травмы с вовлечением нескольких областей тела, в результате военных операций, вызвавших повреждения другими видами взрывов или осколками.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о подтверждении выполнения задач в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожья и Херсонской областей, выданной Военным комиссариатом Западного и <адрес>ов г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ №, а также справкой о смерти № А-11989, выданной Специализированным отделом ЗАГС по государственной регистрации смерти г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму заместителя начальника Национального центра управления обороной РФ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 награжден орденом Мужества (посмертно).

В соответствии со справкой председателя правления межрегиональной общественной организации "Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство труда и социального развития Краснодарского края по вопросу предоставления региональных мер поддержки для семей участников специальной военной операции, принимающих участие в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер».

Решением Министерства труда и социального развития Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении региональных мер поддержки, поскольку ФИО4 не заключал контракт о прохождении военной службы в соответствии с Законом № 53-ФЗ, не заключал контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в соответствии с Законом № 61-ФЗ, а принимал участие в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, НДР, ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также усматривается, что Военным комиссариатом Краснодарского края ФИО1 выдано удостоверение № члена семьи погибшего ветерана боевых действий, имеющего право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ "Об обороне" установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон "Об обороне").

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона "Об обороне").

Добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне").

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне" гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно нормативным положениям, содержащемся в пункте 6 статьи 22.1 Федерального закона "Об обороне", контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, определен круг лиц, относящихся к данной категории. Этим же законом предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

В статье 3 Федерального закона "О ветеранах" приведены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Среди них - военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции (подпункты 1, 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

Подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (этот подпункт введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий отнесены лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О ветеранах").

Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В числе таких мер - льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов (подпункт 9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"); при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение по последнему месту работы погибшего (умершего) путевками в санаторно-курортные организации (подпункт 12 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" закреплено, что супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

В дополнение к мерам социальной поддержки, установленным статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона "О ветеранах", субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с данным пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах").

Из приведенных нормативных положений следует, что круг лиц, которые относятся к категории ветеранов боевых действий, определен статьей 3 Федерального закона "О ветеранах". При этом законом к ветеранам боевых действий наряду с иными категориями лиц, в числе которых лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, отнесены и лица, заключившие контракт или имевшие иные правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции. Такой категории граждан и членам их семей предоставляются меры социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае дополнительные меры социальной защиты проживающим в Краснодарском крае участникам специальной военной операции и членам их семей предусмотрены Постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края».

Категории лиц, на которых распространяется действие Постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны в статье 1 этого Постановления.

К числу таких лиц относятся участники специальной военной операции, среди них, в частности, граждане, погибшие (умершие) в ходе специальной военной операции, начатой ДД.ММ.ГГГГ, либо погибшие (умершие) при выполнении боевых задач (специальных задач, боевого задания) на территориях Белгородской, Курской и Брянской областей с ДД.ММ.ГГГГ, до завершения специальной военной операции, в период их пребывания в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, местом жительства которых на день смерти являлся Краснодарский край.

В силу пункта 2 Постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменения в постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края» единовременная материальная помощь в размере 2000000 рублей оказывается членам семей (супруге (супругу), детям, родителям).

Таким образом, на территории Краснодарского края предусмотрена система мер социальной поддержки, предоставляемых постоянно проживающим на территории Краснодарского края участникам специальной военной операции и членам их семей.

Постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № к участникам специальной военной операции отнесены, в том числе лица, заключившие контракт с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, принимавшие участие в специальной военной операции.

Так, в качестве меры социальной поддержки членам семей участников специальной военной операции, проживающим в Краснодарском крае, в случае их гибели в результате участия в специальной военной операции установлена единовременная материальная помощь в размере 2 000 000 рублей. К членам семей участников специальной военной операции названным постановлением отнесены, в том числе его супруга (супруг), состоящая (состоящий) с ним (с ней) в зарегистрированном браке по состоянию на день его гибели (смерти). Данная выплата производится за счет средств краевого бюджета Краснодарского края.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации закреплено, что все равны перед законом и судом (часть 1). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 21-П и др.).

Исходя из анализа изложенных выше норм действующего федерального и регионального законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации социальная поддержка военнослужащих и иных лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции, равно как и членов их семей в случае гибели их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения, в котором он принимал участие в специальной военной операции, и его статуса. Это обусловлено общностью выполняемых такими лицами задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в области обороны.

Соответственно и дополнительные меры социальной поддержки, установленные постановлением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № - оказание единовременной материальной помощи в размере 2 000 000 рублей членам семей погибших участников специальной военной операции, целью которой является компенсация членам их семьи нравственных и материальных потерь, связанных с гибелью их близкого человека в связи с участием в специальной военной операции, также должны предоставляться членам семей погибших участников специальной военной операции вне зависимости от подразделения, в которых они принимали участие в специальной военной операции и их статуса.

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, участники такой операции, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, и относящиеся в силу законодательных предписаний подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий, в данном случае лица, имевшие правоотношения с частной военной компанией "Вагнер", участвовавшей на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, равно как и члены семей таких лиц в случае их гибели в ходе специальной военной операции, должны иметь равное с иными участниками специальной военной операции и членами их семей право на меры социальной поддержки, предоставляемые в связи с выполнением задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 193 – 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, ГКУ Краснодарского края Управление социальной защиты населения в <адрес> об обжаловании решения, признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании выплатить единовременную материальную помощь,- удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменения в Постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края».

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной постановлением губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании единовременной материальной помощи и о внесении изменения в Постановление главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Краснодарского края».

Возложить на Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязанность выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.02.2026 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: