Решение № 2А-2233/2020 2А-2233/2020~М-1160/2020 М-1160/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-2233/2020

Дело № 2а-2233/2020

54RS0007-01-2020-001407-41


Решение

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Васильевой Н.В.,

при секретаре Дроздовой Н.В.,

помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Октябрьского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Новосибирска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска в ходе проверки исполнения законодательства об информации, в сети Интернет выявлен интернет-ресурс: https://vk.com/public1????????, https://novosibirsk.unibo.ru/m18424364/sim-karti-optom-i-v-roznicu.htm, https://novosibirsk.unibo.ru/m16871488/sim-karti-vseh-operatorov-4g-balans-30.htm, https://vk.com/club102099679, на котором размещена информация о продаже sim-карт различных операторов мобильной связи. Размещенная на этих сайтах информация создает условия для совершения административных правонарушений, что недопустимо, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Новосибирска ФИО2, доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором поданное прокурором административное исковое заявление счел обоснованным.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Так, согласно положениям ст.2 ФЗ от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 указанного Закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ положений п. 6 ст. 10 и п.1 ст. 9 ФЗ №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайтах: https://vk.com/public175166603, https://novosibirsk.unibo.ru/m18424364/sim-karti-optom-i-v-roznicu.htm, https://novosibirsk.unibo.ru/m16871488/sim-karti-vseh-operatorov-4g-balans-30.htm, https://vk.com/club102099679 в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе для неограниченного круга лиц неустановленными лицами размещена информация размещена информация о продаже sim-карт различных операторов мобильной связи.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с данным Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

- предоставление документа, удостоверяющего личность;

- использование федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

- использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

- использование единого портала государственных и муниципальных услуг;

- использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Согласно п. 13 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» (далее – Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

В соответствии с п. 18 Правил гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Пунктом 22 Правил установлено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны, в том числе сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

За невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов предусмотрена административная ответственность по ст. 13.30 КоАП РФ.

Кроме того, за заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом предусмотрена административная ответственность по ст. 13.29 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к приобретению sim-карт без оформления договора, а также с нарушением установленного порядка идентификации абонентов, создает условия для совершения правонарушений.

В силу указанных выше положений закона указанные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению.

Вместе с тем, указанная информация находится в свободном доступе.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4, 5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в Единый реестр на основании вступившего в законную силу судебного решения.

Судом установлено, что в настоящее время указатели страниц этих сайтов сети «Интернет» не включены в единый реестре доменных имен и/или указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 г., решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим распространяемую посредством сети "Интернет" информацию, причиняющую вред, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.265.1 КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на странице сайтах:

https://vk.com/public175166603, https://novosibirsk.unibo.ru/m18424364/sim-karti-optom-i-v-roznicu.htm, https://novosibirsk.unibo.ru/m16871488/sim-karti-vseh-operatorov-4g-balans-30.htm, https://vk.com/club102099679 в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Прокурора Октябрьского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе: https://vk.com/public175166603, https://novosibirsk.unibo.ru/m18424364/sim-karti-optom-i-v-roznicu.htm, https://novosibirsk.unibo.ru/m16871488/sim-karti-vseh-operatorov-4g-balans-30.htm, https://vk.com/club102099679, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайтов: https://vk.com/public175166603, https://novosibirsk.unibo.ru/m18424364/sim-karti-optom-i-v-roznicu.htm, https://novosibirsk.unibo.ru/m16871488/sim-karti-vseh-operatorov-4g-balans-30.htm, https://vk.com/club102099679 в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2020 года.

Судья /подпись/

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-2233/2020.

Судья Н.В. Васильева