Решение № 2-2148/2018 2-2148/2018~М-1152/2018 М-1152/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-2148/2018

Гражданское дело № 2-2148/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Каракотовой М.И.,

с участием:

помощника прокурора города Черкесска Зайчук Н.А.,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика ООО «Кавказ-ТОРГ» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черкесска, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 и Обществу с ограниченной отвественностью «Кавказ-ТОРГ» о приостановлении эксплуатации в связи с нарушением требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черкесска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Абсолют» и ТРЦ «Россия» и просит приостановить деятельность ТРЦ «Россия», расположенного по адресу: город <адрес>, в связи с нарушениями требований пожарной безопасности до их полного устранения. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой города Черкесска в соответствии с заданием прокуратуры КЧР и поручением Генеральной прокуратуры РФ в связи с пожаром в торговом центре «Зимняя вишня» в городе Кемерово, совместно с должностными лицами прокуратуры КЧР, УНД и ПР ГУ МЧС России по КЧР, ОНД и ПР по городу Черкесску и Усть-Джегутинскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в торгово-развлекательном центре «Россия» по адресу: <адрес>. По результатам проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует договор обслуживания на установки и системы противопожарной защиты объекта; не организовано проведение проверок работоспособности противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); в помещении кинотеатра отсутствует знак «выход»; в кабинете технического директора не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; защитное ограждение кровли на крыше здания частично отсутствует; несущие конструкции здания не обработаны огнезащитным составом; на дверях помещений производственного и складского помещения и наружных установках отсутствуют таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; пожарные краны кинозалов № 3 и № 4 не укомплектованы ручными пожарными стволами; отсутствует автоматический запуск пожаротушения от пожарной сигнализации; магистральные линии воздуховодов не имеют защитного огнезадерживающего слоя; в помещении боулинга извещатели АПС установлены не на твердых поверхностях, колонны атриума выполнены из горючих материалов; система дымоудаления не работает и не соответствует проектной документации; не предоставлены специальные технические условия; насос повыситель давления дренчера не в рабочем состоянии. С учетом выявленных нарушений, состояние торгово-развлекательного центра «Россия» не позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности и создает угрозу жизни и здоровью людей. В свете трагических последствий пожара в торговом центре «Зимняя вишня» в городе Кемерово, унесшего жизни людей, игнорирование норм федерального законодательства в области пожарной безопасности является недопустимым.

По инициативе суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ФИО1 и ООО «Кавказ-ТОРГ».

Прокурором подано заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым он просит: обязать ответчика ФИО1 приостановить до полного устранения нарушения пожарной безопасности эксплуатацию следующих помещений, расположенных в здании торгового развлекательного центра «Россия»: нежилое здание Центр отдыха со встроенными торговыми помещениями «Россия» - цокольный и часть первого этажа с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного втором, третьем и четвертом этажах здания по адресу: <адрес>; обязать ответчика Общество с ограниченной отвественностью «Кавказ-ТОРГ» приостановить до полного устранения нарушения пожарной безопасности эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного на первом этаже здания торгового развлекательного центра «Россия» по адресу<адрес>.

Прокурором подано заявление об отказе от иска в части исковых требований к торгово-развлекательному центру «Россия». Отказ прокурора от части исковых требований принят судом, производство по гражданскому делу в этой части прекращено.

Представителем ответчика ФИО1 в дело представлены письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми ответчик ФИО1 исковые требования не признала и просит отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что по итогам прокурорской проверки в торговом центре «Россия» ООО «Абсолют» было привлечено к административной ответственности за нарушение стандартов, норм и правил пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150000 руб. Должностное лицо ООО «Абсолют» - ФИО4 была привлечена к административной ответственности за нарушение стандартов, норм и правил пожарной безопасности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 6000 руб. Таким образом, уполномоченный орган, осуществляющий государственный пожарный надзор, за нарушение требований пожарной безопасности в торговом развлекательном центре «Россия» привлек к административной ответственности как юридическое, так и должностное лицо, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности. Между ФИО1 и ООО «Абсолют» заключен договор на оказание услуг по комплексному обслуживанию торгового развлекательного центра «Россия», в том числе и по обслуживанию пожарной системы. Договор предусматривает ответственность ООО «Абсолют» за нарушение требований пожарной безопасности. Соответственно, устранение нарушений также входит в компетенцию ООО «Абсолют». На момент рассмотрения гражданского дела, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в торговом развлекательном центре «Россия» устранены.

Представителем ответчика ООО «Кавказ-ТОРГ» в дело представлены письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми ответчик ООО «Кавказ-ТОРГ» исковые требования не признал и просит отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что ООО «Кавказ-ТОРГ» является собственником помещения «Супермаркет», расположенного на первом этаже торгового развлекательного центра «Россия», а в Акте проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 30 марта 2018 года не содержатся данные о нарушениях требований пожарной безопасности в нежилом помещении, принадлежащем ООО «Кавказ-ТОРГ».

Прокурор в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила и не просила о рассмотрении иска в ее отсутствие. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО1 с участием представителя.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ООО «Кавказ-ТОРГ» в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из полученных по запросу суда выписок из Единого государственного реестра недвижимости, ответчику ФИО1 принадлежат на праве собственности: нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное на втором-четвертом этажах здания по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>. Ответчику ООО «Каказ-ТОРГ» принадлежит на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное на первом этаже здания по адресу: <адрес>.

28 марта 2017 года на основании задания прокуратуры КЧР и поручения Генеральной прокуратуры РФ прокурором города Черкесска вынесено решение о проведении проверки в торговых комплексах, досуговых детских организациях, объектах культуры и спорта, а также иных местах массового пребывания людей с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

По результатам проверки прокуратурой города Черкесска совместно с должностными лицами прокуратуры КЧР, УНД и ПР ГУ МЧС России по КЧР и ОНД и ПР по городу Черкесску и Усть-Джегутинскому району в отношении торгового развлекательного центра «Россия» составлен Акт проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности от 30 марта 2018 года.

Как следует из указного акта, в результате проверки выявлены следующие нарушения: отсутствует договор обслуживания на установки и системы противопожарной защиты объекта; не организовано проведение проверок работоспособности противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; не организовано проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); в помещении кинотеатра отсутствует знак «выход»; в кабинете технического директора не произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; защитное ограждение кровли на крыше здания частично отсутствует; несущие конструкции здания не обработаны огнезащитным составом; на дверях помещений производственного и складского помещения и наружных установках отсутствуют таблички с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; пожарные краны кинозалов № 3 и № 4 не укомплектованы ручными пожарными стволами; отсутствует автоматический запуск пожаротушения от пожарной сигнализации; магистральные линии воздуховодов не имеют защитного огнезадерживающего слоя; в помещении боулинга извещатели АПС установлены не на твердых поверхностях, колонны атриума выполнены из горючих материалов; система дымоудаления не работает и не соответствует проектной документации; не предоставлены специальные технические условия; насос повыситель давления дренчера не в рабочем состоянии.

Между тем, в пункте 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что гражданское законодательство основывается в числе прочего на неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

К числу способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации относит: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предусматривает обязанность руководителей организаций: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к одному из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

На основании статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 1). Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания (часть 2).

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, настоящие правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что принадлежащие ответчикам помещения торгового развлекательного центра «Россия» не в полной мере соответствуют установленным законом требованиям пожарной безопасности, что создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц. При таких обстоятельствах иск прокурора признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что на момент рассмотрения гражданского дела выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности устранены, - не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не предоставлены достаточные доказательства в обоснование своих доводов, соответствующие требованиям относимости и допустимости.

Также признается необоснованным и подлежащим отклонению довод представителя ответчика ООО «Кавказ-ТОРГ» об отсутствии в материалах проверки указаний на то, что нарушения правил пожарной безопасности имеют место в принадлежащем ООО «Кавказ-ТОРГ» помещении, поскольку это помещение является составной часть здания торгового развлекательного центра «Россия» и не может рассматриваться как объект недвижимости, полностью обособленный от остальных частей этого здания.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку, согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской федерации, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему иску, обязанность по ее уплате следует возложить на ответчиков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины по настоящему делу составит 300 руб.

Указанную сумму необходимо взыскать с ответчиков солидарно в доход муниципального образования города Черкесска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Черкесска, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 и Обществу с ограниченной отвественностью «Кавказ-ТОРГ» о приостановлении эксплуатации в связи с нарушением требований пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО1 приостановить до полного устранения нарушения пожарной безопасности эксплуатацию следующих помещений, расположенных в здании торгового развлекательного центра «Россия»: нежилого здания Центр отдыха со встроенными торговыми помещениями «Россия» - цокольный и часть первого этажа с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного втором, третьем и четвертом этажах здания по адресу<адрес>.

Обязать ответчика Общество с ограниченной отвественностью «Кавказ-ТОРГ» приостановить до полного устранения нарушения пожарной безопасности эксплуатацию нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного на первом этаже здания торгового развлекательного центра «Россия» по адресу: <адрес>

Взыскать солидарно с ответчиков ФИО1 и Общества с ограниченной отвественностью фирма «Кавказ-ТОРГ» в доход бюджета муниципального образования города Черкесска государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров