Решение № 2-698/2024 2-698/2024~М-474/2024 М-474/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-698/2024

Дело № 2-698/2024

УИД 74RS0020-01-2024-000904-37


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катав-Ивановск 22 октября 2024 года

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юдиной И.В., при секретаре Федоровой Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах Челябинской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий, возложении обязанности прекратить противоправные действия

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, в обоснование которого указало, что проведенным наблюдением за соблюдением ДД.ММ.ГГГГ году ИП ФИО1 обязательных требований законодательства РФ выявлены нарушения оборота табачной продукции, обусловленные повторной продажей у одного продавца, а также нарушения установленных цен. Внесенные рекомендации и предостережения ИП ФИО1 не исполняет, в связи с чем истец просит признать противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением установленных цен и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировки другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации противоправными, обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения установленных цен и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении табачной продукции, обязать ответчика в установленный срок довести решение суда через средства массовой информации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.74-76).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.73), ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, не просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, так как они надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявляли, об уважительности причин неявки не сообщили, истец просил рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" установлен порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров").

Исходя из п.2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515:

«вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

«код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Порядок маркировки табачной продукции установлен "Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 (далее Правила маркировки).

Правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

В соответствии с понятиями, указанными в Правилах маркировки табачной продукции:

"вывод табачной продукции из оборота" - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции;

"маркированная табачная продукция" - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В силу пп. г) п.4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

На основании п. 3 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой, продукции табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п.7. Правил, участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п.42 Правил, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

Согласно п.49 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

В соответствии с п.105 Правил, участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

В соответствии с п.106 Правил, участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции.

В соответствии с разделом XVIII. Правил маркировки предусмотрен порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга в случаях в которых требуется корректировка ранее переданных сведений.

В силу изложенного, в ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 13 июня 2023 года №203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которые определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей».

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (далее – Управление Роспотребнадзора) согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утв. приказом Роспотребнадзора № 677 от 09.07.2012 г., является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения, уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.10 ст. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: «наблюдение за соблюдением обязательных требований» от 09.02.2024 г. №28/03-13-2024, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах ФИО2, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>; адрес объекта торговли: <адрес> зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) «Розничная торговля» по следующим товарным группам: табачная продукция. Дата регистрации в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ 09:17 по МСК. ID участника - №

На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам. В разделах "Нарушения установленных цен", «Повторные продажи» в категории товаров «Табачная продукция» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела "Нарушения установленных цен" и «Повторные продажи» в категории товаров "Табачная продукция" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 зафиксированы нарушения по типам операций:

- «нарушения установленных цен» - 298 отклонений, цена отличается от МРЦ, но не ниже единой минимальной цены (ЕМЦ);

- «повторные продажи у одного продавца» – 7 отклонений.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела "Нарушения установленных цен" в категории товаров "Табачная продукция" зафиксированы такие нарушения:

- организацией АО "И.Т.М.С." (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция Сигареты с фильтром «Lucky Strike Браун», товарный знак Lucky Strike, (идентификационный знак №, код товара №).

ДД.ММ.ГГГГ в 09:49 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> РИФ табачная продукция Сигареты с фильтром «Lucky Strike Браун», товарный знак Lucky Strike, (идентификационный знак №, код товара №) была продана по чеку № по цене 148 рублей 96 копеек, при максимальной розничной цене, указанной на пачке 149 рублей 00 копеек. Результат проверки: цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже единой минимальной цены. (Отклонение №, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 10:09. Вид отклонения: Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ).

- организацией АО "ФИЛИП МОРРИС ИЖОРА" (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция CHESTERFIELD REMIX PREMIUM, товарный знак CHESTERFIELD, (идентификационный знак №, код товара №). ДД.ММ.ГГГГ в 09:17 ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, РИФ табачная продукция CHESTERFIELD REMIX PREMIUM, товарный знак CHESTERFIELD, (идентификационный знак №, код товара №) была продана по чеку № по цене 158 рублей 98 копеек, при максимальной розничной цене, указанной на пачке 159 рублей 00 копеек. Результат проверки: цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже единой минимальной цены. (Отклонение №, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 10:01. Вид отклонения: Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела " Повторные продажи " в категории товаров "Табачная продукция" зафиксированы такие нарушения:

- организацией АО "ФИЛИП МОРРИС ИЖОРА" (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция MARLBORO CRAFTED COMPACT, Товарный знак MARLBORO, (идентификационный знак №, код товара №).

ДД.ММ.ГГГГ в 09:11 ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, РИФ табачная продукция MARLBORO CRAFTED COMPACT, Товарный знак MARLBORO, (идентификационный знак №, код товара №) была продана по чеку № по цене 179 рублей 00 копеек (отклонение №, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 09:49, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца).

ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, РИФ табачная продукция MARLBORO CRAFTED COMPACT, Товарный знак MARLBORO, (идентификационный знак №, код товара №) была продана по чеку № по цене 179 рублей 00 копеек (отклонение №, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 09:49, вид отклонения: повторные продажи у одного продавца). Результат проверки: Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут.

Исходя из вышеуказанного, поступлением в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, установлено, что ИП ФИО1 реализует табачную продукцию без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), адреса сайта в сети Интернет, данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных система: https://gov.crpt.ru Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ были получены ИП ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью ИП ФИО1

Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 предостережения в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

Однако, по результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период у ИП ФИО1 продолжались соответствующие действия (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из разделов "Нарушения установленных цен" и «Разрешительный режим», "Повторные продажи" в категории товаров "Табачная продукция" были зафиксированы нарушения. Так, например:

Организацией АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФИЛИП МОРРИС ИЖОРА" (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция - CHESTERFIELD SELECTION COMPACT, товарный знак CHESTERFIELD, МРЦ, ? 169 (идентификационный знак №, код товара №). По данной табачной продукции выявлено 2 отклонения: нарушения установленных цен – 1 отклонение, разрешительный режим - 1 отклонение.

ДД.ММ.ГГГГ в 20:58 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (адрес расчета: <адрес>, РИФ) табачная продукция - CHESTERFIELD SELECTION COMPACT, товарный знак CHESTERFIELD, МРЦ, ? 169 (идентификационный знак №, код товара №) была продана по чеку № по цене 168 рублей 99 копеек. Результат проверки: Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ. (Отклонение №, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 19:09. Вид отклонения: Цена отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ).

Также по табачной продукции - CHESTERFIELD SELECTION COMPACT, товарный знак CHESTERFIELD, МРЦ, ? 169 (идентификационный знак № код товара №), проданной ДД.ММ.ГГГГ в 20:58 ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (адрес расчета: <адрес> РИФ) по чеку № по цене 168 рублей 99 копеек, отклонением № зарегистрирована продажа товара без проверки кода маркировки (дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 19:09. Вид отклонения: разрешительный режим.)

Организацией АО "И.Т.М.С." (ИНН №) ДД.ММ.ГГГГ эмитирована, ДД.ММ.ГГГГ введена в оборот табачная продукция - Сигареты с фильтром "ЯВА ЗОЛОТАЯ КЛАССИЧЕСКАЯ", Товарный знак ЯВА ЗОЛОТАЯ, МРЦ, ? 155 (идентификационный знак №, код товара №). По данной табачной продукции выявлено 2 отклонения: повторные продажи – 2 отклонения.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:51 ИП ФИО1. по адресу: <адрес><адрес> (адрес расчета: <адрес>, РИФ) табачная продукция - Сигареты с фильтром "ЯВА ЗОЛОТАЯ КЛАССИЧЕСКАЯ", Товарный знак ЯВА ЗОЛОТАЯ, МРЦ, ? 155 (идентификационный знак №, код товара №) была продана по чеку № по цене 155 рублей 00 копеек (отклонение №, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 12:26, вид отклонения: Повторные продажи у одного продавца).

ДД.ММ.ГГГГ в 21:48 ИП ФИО1. по адресу: <адрес> (адрес расчета: <адрес>, РИФ) табачная продукция - Сигареты с фильтром "ЯВА ЗОЛОТАЯ КЛАССИЧЕСКАЯ", Товарный знак ЯВА ЗОЛОТАЯ, МРЦ, ? 155 (идентификационный знак №, код товара №) была повторно продана по чеку № по цене 155 рублей 00 копеек (отклонение №, дата регистрации отклонения ДД.ММ.ГГГГ, 12:26, вид отклонения: Повторные продажи у одного продавца). Результат проверки: Повторные продажи у одного продавца более или равно 30 минут.

Статьей 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ устанавливаются ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию. Так, в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Федеральный закон от 13 июня 2023 года №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» устанавливает правовые основы производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 13.06.2013 № 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" установлено государственное регулирование цен табачной продукции и цен на никотинсодержащую продукцию. В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 13 июня 2023 года №203-ФЗ, реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 13 июня 2023 года №203-ФЗ, реализация потребителям ранее произведенной или ввезенной табачной продукции с максимальными розничными ценами, установленными на уровне ниже единой минимальной цены табачной продукции, действующей на момент реализации указанной продукции, но не ниже единой минимальной цены табачной продукции, действовавшей в период, непосредственно предшествующий дате применения новой единой минимальной цены табачной продукции, допускается в течение трех месяцев с даты применения новой единой минимальной цены табачной продукции.

В соответствии с письмом ФНС России от 09.01.2024 № СД-4-3/1@ «О единой минимальной цене табачной продукции на период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года» (вместе с Письмом Минсельхоза России от 26.12.2023 № МА-21-27/31600) единая минимальная цена табачной продукции на период с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2024 г. установлена в размере 129 рублей.

С 1 апреля 2024 г. установлен порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном данными Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара (пункт 4 Правил).

В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 "Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

В соответствии с п. 9 Правил продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров

Таким образом, с 1 апреля 2024 г. участник оборота (продавец) табачной продукции должен установить программное обеспечение "разрешительный режим", которое распознает и фильтрует табачную продукцию подлежащую (не подлежащую) реализации в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944.

При проведении исследования в ГИС МТ в отношении ИП ФИО1 было установлено отклонение: разрешительный режим, следовательно, данная табачная продукции реализована с нарушением, поскольку она не подлежала реализации, но в связи с тем, что "разрешительный режим" ИП ФИО1 не установлен, была реализована потребителям.

Тем самым, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Между тем ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

После проведенных контрольных надзорных мероприятий в адрес ИП ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области не поступало.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что ИП ФИО1 после получения предостережений и актов контрольных (надзорных) мероприятий продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ, не установил "разрешительный режим", который является обязательным, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области исчерпало все меры в пределах полномочий административного органа в отношении ИП ФИО1, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, на основании вышеизложенного, в соответствии с ст.ст. 40,46 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.10 Постановление Правительства РФ от 02.05.2012 № 412 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей».

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Оценив все представленные сторонами доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ), суд полагает, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в лице территориального отдела в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации товара с нарушением установленных цен и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, что свидетельствует о перемаркировки другого товара повторно одним и тем же средством идентификации, либо реализации товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения установленных цен и повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья И.В. Юдина

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2024 года.

Судья И.В. Юдина