Решение № 2-240/2019 2-240/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-240/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Франц С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по образованию и науке о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с самостоятельными исками к Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их родители ФИО3 и ФИО4 на основании решения Сафоновского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг лишены родительских прав. При установлении опеки и попечительства постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг за ними сохранено, а постановлением от дд.мм.гггг закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они зарегистрированы до настоящего времени. Помимо этого, в указанной квартире совместно с ними также зарегистрированы и проживают отец ФИО4, сестры ФИО5, ФИО6 При этом, собственниками данного жилого помещения являлись бабушка ФИО7 и дедушка ФИО8 на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от дд.мм.гггг Таким образом, на момент установления попечительства и достижения ими совершеннолетнего возраста на каждого проживающего в квартире площадью 52 кв.м. приходилось ниже учетной нормы (10,5 кв.м.), установленной для предоставления жилого помещения. Вследствие чего, полагают, что право проживания в жилом помещении по вышеуказанному адресу было закреплено за ними незаконно, поскольку в данной квартире проживал и продолжает проживать ФИО4, лишенный в отношении них родительских прав, а общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в нем, составляла менее учетной нормы. В этой связи, не были обеспечены жилым помещением и, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, обладали правом на предоставление гарантий, установленных Федеральным законом от дд.мм.гггг № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в виде обеспечения жильем. Однако при обращении в декабре 2018 г. в орган опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилого помещения им было разъяснено, что по достижении возраста 23 лет данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке. Между тем, полагают, что своевременно реализовать свое право на обращение в уполномоченный орган для получения жилья не смогли в силу объективных обстоятельств. В частности, орган опеки и попечительства не разъяснил попечителю и им о наличии права на обеспечение жильем, а также порядок реализации такого права, вследствие чего, они не были своевременно поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. После окончания общеобразовательного учреждения они продолжили обучение в высшем учебном заведении. В настоящее время, право собственности на жилое помещение, которое закреплялось за ними, в порядке наследования перешло к ФИО4 При этом, ни в собственности, ни на ином праве другого жилья не имеют, а также не имеют возможности использовать закрепленную за ними квартиру по причине проживания в ней отца, лишенного родительских прав и являющегося собственником жилого помещения (л.д.3-5,31-33).

Определением судьи от дд.мм.гггг гражданские дела по искам ФИО1 и ФИО2 на основании статьи 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство для совместного производства (л.д.28).

В ходе судебного разбирательства дела ФИО1 и ФИО2 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковые требования уточнили, просят обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> включить их в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также предоставить за счет средств субвенций бюджета <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения. Помимо этого, обязать <адрес> по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению их, как лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в <адрес> общей площадью установленной нормы предоставления.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечен <адрес> по образованию и науке (л.д.124).

ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили. При этом, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие истцов на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истцов по доверенности ФИО9 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, а также представитель <адрес> по образованию и науке в судебное заседание не явились, представив письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом, в представленных суду возражениях на иск, заявленные требования не признали, поскольку возраст истцов превысил 23 года, что исключает возможность их отнесения к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, каких-либо данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствовавших до достижения указанного возраста обратиться в уполномоченный орган по вопросу постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истцами не представлено.

Выслушав представителя истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из материалов дела, приговором Сафоновского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг отец истцов ФИО4 признан виновным в совершении убийства, то есть умышленном причинении смерти другому человеку без отягчающих обстоятельств, и осужден по ч.1 ст.105 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 10 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.181-182).

Впоследствии, решением Сафоновского городского суда <адрес> от дд.мм.гггг ФИО4 и ФИО10 лишены родительских прав в отношении детей ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, ФИО5, дд.мм.гггг года рождения, и ФИО6, дд.мм.гггг года рождения (л.д.11).

Таким образом, ФИО1 и ФИО2 относились к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители истцов были лишены родительских прав.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) предусматривалось, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (статья 1), вступившим в силу с 1 января 2013 г., статья 8 Закона изложена в новой редакции.

Так, пунктом 1 статьи 8 Закона определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в частности, одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 4 статьи 8 Закона).

При этом, пунктом 9 статьи 8 Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), при рассмотрении дел указанной категории необходимо принимать во внимание не только реальное отсутствие у детей-сирот закрепленного жилого помещения, занимаемого ими в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя по договору социального найма либо на основании права собственности (например, в связи с тем, что жилое помещение никогда не закреплялось за детьми-сиротами либо закрепленное жилое помещение было утрачено по причине сноса, пожара, наводнения и т.п.), но и иные обстоятельства. В частности, если возвращение детей-сирот в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения противоречит их интересам (например, в связи с тем, что данном жилом помещении проживают лица, лишенные в отношении этих детей родительских прав, либо лица, страдающие алкоголизмом или наркоманией).

Если за детьми-сиротами было закреплено жилое помещение, однако общая площадь этого жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, была менее учетной нормы, то вопрос о признании права на обеспечение жилой площадью подлежит разрешению независимо от того, были ли такие лица признаны малоимущими.

Основания для такого подхода дает содержание подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в ныне действующей редакции, согласно которому проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (и, следовательно, таким детям-сиротам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда), если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом данная норма не содержит такого условия, как наличие у детей-сирот статуса малоимущих, несмотря на то, что впоследствии на это жилое помещение с детьми-сиротами должен быть заключен договор социального найма.

Материалами дела подтверждено, что постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх над истцами ФИО1 и ФИО2, не достигших на тот момент совершеннолетнего возраста, а также над их несовершеннолетними сестрами ФИО5, ФИО6 установлена опека и попечительство. В качестве опекуна и попечителя последних назначен дедушка ФИО8, за несовершеннолетними детьми сохранено право проживания по адресу: <адрес> (л.д.10).

Впоследствии, в связи со смертью ФИО8, последовавшей дд.мм.гггг, постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх опекуном и попечителем несовершеннолетних ФИО1, ФИО5 и ФИО6 назначена ФИО11, за детьми закреплено право пользования жилой площадью по тому же вышеуказанному адресу их регистрации (л.д.12,139).

Собственниками названного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 52 кв.м. и жилой площадью 29.8 кв.м. являлись ФИО8 и ФИО7, соответственно, дедушка и бабушка истцов, на основании договора приватизации от дд.мм.гггг (л.д.54-57,65-67).

При этом, из материалов дела следует, что как на момент установления опеки и попечительства с закреплением права на жилье, так и до достижения ФИО2 и ФИО1 возраста 18 и 23 лет (в то числе до настоящего времени), общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляла менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в <адрес> постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг № ххх в размере 10,5 кв.м., исходя из зарегистрированных и проживающих в нем ФИО8 (умер дд.мм.гггг), ФИО7 (умерла дд.мм.гггг), истцов, их сестер ФИО5, ФИО6, а также ФИО4, лишенного родительских прав в отношении детей (л.д.49,51,62,161-162).

Более того, данных о том, что ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы и вселены в жилое помещение в качестве членов семьи его собственников (ФИО8 и ФИО7) материалы дела не содержат (часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из документов дела также следует, что истцы в собственности жилья не имеют, собственником жилого помещения, в котором зарегистрированы ФИО2 и ФИО1 является ФИО4, лишенный родительских прав в отношении детей (л.д.13,48-71,103-104,191,197-201).

При этом, сестры истцов ФИО5, дд.мм.гггг года рождения, и ФИО6, дд.мм.гггг года рождения, постановлениями Администрации муниципального образования «<адрес>» от дд.мм.гггг на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 6 областного закона дд.мм.гггг № ххх-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» признаны не имеющими жилья, а приказами Комитета по образованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от дд.мм.гггг включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (л.д.141-148).

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 и ФИО2 не были обеспечены жилым помещением и обладали правом на предоставление гарантий, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в виде обеспечения жильем.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., также разъяснено, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Вследствие чего, выяснению подлежат причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, требование истца об обеспечении его жилым помещением подлежат удовлетворению.

В частности, уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являются, в том числе, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Пунктом 7 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, установлено, что органы местного самоуправления в целях реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями консультируют детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и их законных представителей по вопросам, связанным с обеспечением данной категории детей-сирот жилыми помещениями.

Аналогичные предписания содержались в «Положении о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями", утвержденном постановлением <адрес> от дд.мм.гггг N № ххх.

Из показаний свидетеля ФИО11 усматривается, что в дд.мм.гггг г. после смерти ФИО8 опекуном и попечителем несовершеннолетних Вавиловых была назначена она. При этом, при обращении в орган опеки и попечительства по вопросу предоставления детям жилья ей в устной форме разъяснили, что последние такого права не имеют, поскольку за последними уже закреплено жилое помещение. Таковым могут обеспечиваться только те, кто находится в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела, сами ФИО2 и ФИО1 обратились с соответствующим заявлением в орган опеки и попечительства в дд.мм.гггг г., то есть в возрасте, превышающим 23 года. Вследствие чего, истцам указано на то обстоятельство, что после достижения данного возраста жилищные вопросы подлежат разрешению в судебном порядке (л.д.6,34).

Вместе с тем, из доводов, изложенных истцами в обоснование заявленных требований, усматривается, что после окончания общеобразовательного учреждения, ФИО1 и ФИО2 продолжили обучение в течение пяти лет в высшем учебном заведении по очной форме, что подтверждается соответствующими дипломами (л.д.8-9,38-41,163-167).

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии уважительных причин, в силу которых истцы своевременно не были поставлены и не встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вследствие чего, обладают нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с обеспечением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес> регулируются <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>».

Исходя из положений названного областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1 статьи 6).

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> (часть 4 статьи 6).

В случае невозможности предоставления жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес> с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте <адрес> (часть 5 статьи 6).

Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), на территории <адрес> является расходным обязательством <адрес> (статья 7).

Пунктом 1 статьи <адрес> от дд.мм.гггг № ххх-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных округов <адрес> наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями включают в себя, в том числе, следующие функции: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятие решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключение указанного договора с лицами, указанными в части 1 статьи 6 областного закона от дд.мм.гггг N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>" (пункт 1.1 статьи 1 областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 2 областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з).

Постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно пункту 3 названного Порядка жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированным в соответствии с областным законом органом местного самоуправления муниципального района и городского округа <адрес>, уполномоченным обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления ежегодно направляют в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (пункт 4 вышеназванного «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх).

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании соответствующего списка и за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц.

В этой связи, обязанность по предоставлению истцам жилого помещения подлежит возложению на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Порядком расходования субвенций бюджетам муниципальных районов <адрес>, бюджетам городских округов <адрес> на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным постановлением <адрес> от дд.мм.гггг № ххх, определено, что субвенции выделяются бюджетам муниципальных районов <адрес>, бюджетам городских округов <адрес> (пункт 2).

Главным распорядителем средств субвенций является <адрес> по образованию и науке (пункт 3).

Соответственно на указанный орган подлежит возложению обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению истцов, как лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО1, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств субвенций бюджета <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее установленной нормы предоставления с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Обязать <адрес> по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО2, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств субвенций бюджета <адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, общей площадью не менее установленной нормы предоставления с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Обязать <адрес> по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.