Решение № 2-125/2024 2-125/2024(2-1695/2023;)~М-1341/2023 2-1695/2023 М-1341/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-125/2024

Дело №2-125/2024

УИД 53RS0016-01-2023-001744-81


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области ДД.ММ.ГГГГ

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Залучье» Старорусского района Новгородской области,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее - Управление) обратилось с исковым заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с.Залучье» Старорусского района Новгородской области (далее - Школа), в котором просит признать незаконным бездействие Школы, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать Школу в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить остекленение окна в комнате для персонала пищеблока учреждения по адресу: <адрес>, цельным стеклополотном; в производственном цехе пищеблока заменить две раковины с отбитой эмалью; оборудовать пищеблок раковинами для мытья столовой посуды (не менее трех штук) или посудомоечной машиной.

В обоснование заявленных требований Управление указало, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Школы были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки Школе были выданы предписания об устранении нарушений санитарного законодательства: № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (исполнено, ответ получен ДД.ММ.ГГГГ) и № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание № исполнено не в полном объеме: не заменены не целые оконные стекла на стекла из цельного стеклополотна в окне комнаты для персонала пищеблока, не заменены на новые две раковины с отбитой эмалью в производственном целее пищеблока; пищеблок школы не оборудован раковинами для мытья столовой посуды (не менее 3-х штук) или посудомоечной посудой.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района.

Стороны и третьи лица извещены о времени и месте судебного заседания.

От Управления и Школы имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 28 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.5 ч.1 статьи 41 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод несет образовательное учреждение.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственнотехнического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению…

Согласно ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства. Статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ регламентировано, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационноправовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - хозяйствующие субъекты).

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3 Правил).

В соответствии с п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 3, предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п.4.1 «МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации» (утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 02.03.2021) предприятия общественного питания рекомендуется обеспечивать необходимым набором складских, производственных, моечных и вспомогательных помещений, а также оборудованием (технологическим и холодильным) в соответствии с организацией производственного процесса и объемом изготавливаемой и реализуемой продукции общественного питания. Рекомендуемый перечень оборудования и производственных помещений предприятий общественного питания приведен в приложении 1 к настоящим МР."

Согласно п. 5 гл.2 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - в целях предупреждения возникновения распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования профилактике инфекционных болезней» - в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Из представленных материалов следует, что на основании решения о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Школы была проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, отраженные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки Управлением были выданы предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении должностное лицо Школы (директор ФИО2) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Предписание № не было выполнено в полном объеме, а именно: не выполнено остекленение окна в комнате для персонала пищеблока учреждения по адресу: <адрес>, цельным стеклополотном; в производственном цехе пищеблока не произведена замена двух раковин с отбитой эмалью; пищеблок не оборудован раковинами для мытья столовой посуды (не менее трех штук) или посудомоечной машиной.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются ответчиками

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом соблюдаются требования санитарного законодательства. Следовательно, исковые требования Управления подлежат удовлетворению в целях соблюдения условий, предупреждающих возникновение и распространение инфекционных болезней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа с.Залучье» Старорусского района Новгородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных статьями 11, 24, ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требованиям к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с.Залучье» Старорусского района Новгородской области (ОГРН <***> ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить остекленение окна в комнате для персонала пищеблока учреждения по адресу: <адрес>, цельным стеклополотном; в производственном цехе пищеблока заменить две раковины с отбитой эмалью; оборудовать пищеблок раковинами для мытья столовой посуды (не менее трех штук) или посудомоечной машиной.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись З.Е. Голубева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ